購(gòu)買服務(wù),是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,把直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及履職所需服務(wù)事項(xiàng),按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。紡織廢水處理設(shè)備紡織廢水處理設(shè)備?
根據(jù),嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,因此購(gòu)買服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格限制在職責(zé)范圍、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng),列入購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。而生活污水和垃圾處理屬于不在購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄中。 辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕17號(hào))指出,支持各地通過(guò)和社會(huì)資本合作模式,引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》指出,鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目,規(guī)范推廣PPP模式,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目
。本文針對(duì)以上3種模式,依據(jù)財(cái)和社會(huì)資本合作中心平臺(tái)管理庫(kù)“常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村分散式生活污水處理工程(一期)PPP項(xiàng)目”為例,對(duì)不同模式下的物有所值進(jìn)行分析 本工程涉及對(duì)常州市武進(jìn)區(qū)下轄的徨里鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)和牛塘鎮(zhèn)7個(gè)建制鎮(zhèn)、602個(gè)自然村進(jìn)行生活污水收集與處理,受益戶數(shù)為36752戶;其中一期工程涉及215個(gè)自然村,受益戶數(shù)為15074戶。投資估算總額為24321.01萬(wàn)元,其中建設(shè)投資費(fèi)用23862.19萬(wàn)元,建設(shè)期貸款利息458.82萬(wàn)元。擬采用PPP模式,進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)合作,共同組建成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理,并在合作期末移交