全國Liang會期間對2019Zheng府工作報告進行了修改完善，報告共修改了83處。修改較多的地方主要集中在六個方面，加強污染防治和建設方面就是其中之一。

2019Zheng府工作報告修改（加強污染防治和建設方面）

“壯大綠色環保產業”是今年新加入的內容，“健全排污權交易制度”在去年Zheng府工作報告中也未出現。實際上，排污權交易在很早之前就被提出。2014年，Guo務院印發了《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》，要求到2017年，試點地區排污權有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。

目前，排污權交易制度已在部分地區實行，并取得了一定的成效。試點范圍不斷拓展。

資料來源：2019年1月23日，財政部，《排污權有償使用和交易試點工作取得階段性成效》

▲隨著試點范圍不斷拓展，排污權有償使用和交易金額顯著增加

根據財政部發布的信息顯示，截至2018年8月，一級市場征收排污權有償使用費累計117.7億元，在二級市場累計交易金額72.3億元。浙江、重慶、內蒙古、河南已完成了全部新增污染源的排污權有償使用，浙江等少數地區已逐步將排污權有償使用的范圍擴展至現有污染源。

▲排污權競價交易，成交價格波動較大

浙江省是較早實行排污權交易制度的地區，從近一年浙江省排污權交易競價趨勢來看，各項污染物排污權成交價格波動較大。

數據來源：浙江省排污權交易網（截至3月19日）

近一年內，二氧化硫的價格就經歷了從去年7月70727元/噸·年的高位，到今年3月3250元/噸·年，成交均價下滑95.4%。其他三項污染物價格起伏也很大。當排污權以競價的形式進行交易時，價格會受到了市場的影響，波動明顯。

如果某項污染物的排污權在市場出現緊缺情況，根據供求關系，該污染物排污權的成交價格一定會大幅上漲，這無疑增加了排污企業的支出。如果通過購買、升級環保設備降低企業污染物排放，就可以減少購買排污權。

▲購買排污權or購買環保設備，哪個更“劃算”

由于各地區排污權交易政策有所差異，我們還是以浙江省為例。

前文提到大多數試點地區選取火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業作為交易行業，以下選取浙江省某火力發電廠對兩項大氣污染物進行計算。

根據浙江省環境廳發布的數據顯示，某火力發電廠監測站燃煤鍋爐二氧化硫排放濃度32mg/m3、氮氧化物濃度66mg/m3，流量2032000m3/h，計算得每小時排放二氧化硫0.065噸、氮氧化物0.134噸。

SO2：

通過燃煤鍋爐改氣、超低排放改造等措施，二氧化硫排放濃度可降低至<3mg/m3，按照每年運行5500小時，每年可減少二氧化硫排放量324噸，以二氧化硫近一年高位成交價格70727元/噸·年理論計算得，每年可至少縮減二氧化硫排污權交易支出2292萬元。

NOx：

通過燃煤鍋爐改氣等措施，氮氧化物濃度可降低至<20mg/m3，按照每年運行5500小時，每年可減少二氧化硫排放量514噸，以氮氧化物近一年高位成交價格59758元/噸·年理論計算得，每年可至少縮減氮氧化物排污權交易支出3072萬元。

加之目前環保要求越來越嚴格，如果不進一步對末端污染防治處理，可能會因為無法達到排放要求而導致停產整頓。環保設備升級是否“劃算”相信大家心里都有了譜。