《計劃》針對產業結構優化、能源結構調整、移動源污染治理等大氣污染治理的“硬骨頭”，提出了明確的路線圖。作為《計劃》的“重頭戲”，產業結構優化的力措之一即加快淘汰落后產能。《計劃》要求提前1年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務；2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥1億噸、平板玻璃2000萬重量箱；在此基礎上，2016年至2017年再淘汰一批落后產能。
        產業結構調整是治理PM2.5污染的治本之策。東莞環保專家提醒治理空氣污染不能僅從末端著手，嚴峻的空氣污染形勢反映了我國粗放型的經濟結構，只有優化產業結構布局，從根本上改善空氣環境質量的目標才有可能實現。煤炭消費總量成為《計劃》能源結構調整中的重點盯防對象，“到2017年煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，非化石能源消費比重提高到13%，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦。”長期以來，煤炭一直占據我國能源結構的主導地位。2012年，我國煤炭消費總量約40億噸。“煤炭消費總量控制是解決能源型污染的現實路徑，如果這方面做好了，環境質量改善將起到事半功倍的效果。
        《計劃》的另一個嚴厲舉措是強化移動源污染防治。《計劃》提出，到2015年基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車，到2017年全國范圍的黃標車基本淘汰。油品升級的步伐也在加快。《計劃》明確，力爭2013年底前全國供應國四標準汽油；2015年底前京津冀等區域內重點城市全面供應符合國五標準汽、柴油；2017年底前全國供應國五標準汽、柴油。
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