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經濟學者們較為一致的判斷是,中國經濟正在進入重化工業發揮特殊重要作用的階段,或者說“進入新的重化工業階段”。學者研究指出,同經驗顯示的一樣,中國經濟的快速增長與經濟結構的劇烈變動密切相關,典型形態是在不同時期有不同的主導產業為經濟增長提供動力。上世紀80年代起主導作用的是輕工、紡織等行業;90年代初中期,高增長行業轉為基礎產業和基礎設施,但1997年以后經濟增長速度放慢,實際上就是90年代初期起來的高增長行業開始乏力,而新的主導行業又沒有出現,形成了主導產業的“斷檔”。進入新世紀,以現代通訊、汽車、住宅為標志的消費升級強力拉動了鋼鐵、制造、設備、建材、化工等重化工類產業,使重化工業在工業中比重大幅上升。這種特征不是隨機和短期的,而具有中長期意義。
學者們認為,新的重化工業階段不僅僅表現為重工業比重的上升,其增長機制的變化有著更深刻的意義。比如,作為高增長產業群的住宅和汽車產業,近年來其產品的80%%-90%%由居民個人購買。這就表明,居民個人已經成為這一批高增長行業的zui終消費主體。由此引出幾個具有重要意義的結果:增長的出發點和歸宿點具有較為可靠的市場導向基礎;大眾消費使相關產業能夠形成顯著的規模經濟效應,從而成為具有現實意義的主導產業。有了以居民大眾消費為支撐,這些產業不排除局部和短期的泡沫,但出現大范圍、長時間的泡沫的可能性較小。再如,國內這批高增長產業中基本上形成了國有和國有控股企業、中外合資或外商獨資、民營企業三足鼎立的格局。盡管不同行業存在差異,如汽車行業合資企業為主,鋼鐵行業國有控股企業為主,但資料分析表明,2002年開始的新一輪增長中,增長zui快的是“三資”企業,較快的是民營企業,國有和國有控股企業相當于平均水平,而集體企業則低于平均水平。總的趨勢是,非國有企業和混合經濟企業成為增長的主要力量。以機械行業為例,目前民營和三資企業在行業銷售收入中占到八成,利潤則占到九成。民營企業已在微小型軸承、低壓電器、摩托車、中低壓泵閥、汽車配件、民用儀表水表、電度表、煤氣表等日益增多的行業占有優勢。這就表明,企業的投資和生產行為與過去相比已有較大變化。
學者們指出,以若干為先導,按照投入產出的關聯關系,形成高增長產業集群,這已成為新的重化工業發展的一大趨勢和特征。如汽車高增長產業群,包括合成材料工業、輪胎制造業、鋼鐵工業(以薄鋼板和鋼帶等汽車用鋼為主),機床工業(特別是數控機床);房地產高增長產業群,包括鋼鐵工業,據測算,2002年我國鋼鐵產品的新增部分中,65%%以上是用于房地產行業、建材工業、裝飾裝修行業及物業管理、社區服務等相關服務業。此外,還有機械制造高增長產業群、消費品高增長產業群等。引導產業集群的發育,是做規劃和出政策的重要著眼點。
學者們還分析了重化工業發展的周期問題。按照可借鑒的經驗,一個大國在進入汽車大眾消費階段后,汽車產業將會保持20~30年的快速增長;據有關方面研究,居民消費結構升級和城市化進程加快,將會使我國的住宅產業保持20年左右的快速增長。住宅、汽車是國民經濟中帶動力zui強的行業,這兩個產業在經濟增長中或主導地位的確立,將為我國在今后相當長一個時期10~20年,保持較快的增長速度比如7%%—8%%搭建基礎平臺。盡管其他短中期因素會使經濟有一定波動,但基本的增長力量比較確定。這與上的大國經驗也是可比較的,例如,美國經濟曾經在上世紀初開始的幾十年的時間內,以鋼鐵、汽車和建筑為三大主導產業。
學者們強調,我國經濟增長出現了一些以往不存在或不突出的特征,遇到的不少是新現象,僅靠過去的經驗難以解釋,需要在研究的基礎上作出新的概括。我國開始進入一個適應居民消費結構升級需要、以市場為基礎、技術含量和附加值逐步提高、可持續性較強的新的重化工業發展階段。所謂“新”的重化工業階段,首先是區別于上個世紀50年代曾有過的重工業優先發展時期,那個時期沒有搞市場經濟,重工業發展基本上沒有居民消費基礎,是一種強制工業化。其次,目前和未來的重化工業主導的快速增長與上世紀90年代初中期的高增長也不同,那時的房地產增長與居民的住宅消費關系不大,市場起作用的程度也明顯的低。面對新階段,應當關注可能出現的新的規律和特點,在觀察和分析問題的思路上有必要調整。
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