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2012年11月25日
有關地方和部門度重視中晚稻收購工作，密切關注中晚稻市場價格變化，周密部署，緊密配合，認真做好今年中晚稻收購的各項準備和組織實施工作，指導市場主體有序入市收購新糧，及時協調解決收購過程中出現的矛盾和問題，確保中晚稻收購工作順利開展和市場平穩運行。
*條 為認真貫徹落實中晚稻zui低收購價政策，切實保護種糧農民利益，確保收儲的zui低收購價中晚稻數量真實、質量安全，根據《糧食流通管理條例》有關規定，制定本預案。 條 執行本預案的中晚稻（包括中晚秈稻和粳稻）主產區為遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11省（區）。 其他中晚稻產區是否實行zui低收購價政策，由省人民政府自主決定。 第三條 中晚秈稻zui低收購價每市斤1.25元，粳稻zui低收購價每市斤1.40元，以2012年生產的三等中晚稻為品，具體質量按稻谷（GB1350-2009）執行，即中晚秈稻雜質1%以內，水分13.5%以內，出糙率75%～77%（含75%，不含77%），整精米率44%～47%（含44%，不含47%）；粳稻雜質1%以內，水分14.5%以內，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%）。執行zui低收購價的中晚稻為2012年生產的等內品。相鄰等之間等差價按每市斤 0.02元掌握。zui低收購價是指承擔zui低收購價收購任務的收儲庫點向農民直接收購的到庫價。 非品中晚稻zui低收購價的具體水平，按照《發展改革委、、、質檢總局關于印發的通知》（國糧發〔2010〕178號）有關規定確定。整精米率低于38%的中晚秈稻和整精米率低于49%的粳稻不列入zui低收購價范圍。 第四條 在遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11個中晚稻主產區執行zui低收購價的企業為：（1）中儲糧總公司及其有關分公司，受中儲糧總公司委托的有限公司所屬企業和華糧物流集團公司所屬企業；（2）上述11省（區）地方儲備糧管理公司（或單位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南7個主銷區省地方儲備糧管理公司（或單位）。 第五條 中儲糧有關分公司及其直屬企業要按照“有利于保護農民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監管、有利于銷售”的原則，合理確定執行中晚稻zui低收購價的委托收儲庫點。委托收儲庫點應具有糧食收購資格，在農發行開戶，有一定規模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》（發展改革委令2009第5號）要求，具備要的檢化驗設備和人員，具有較管理水平和良好信譽，并按統計制度規定報送了統計報表，三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為。為充分發揮國有企 業的主渠道作用，國有及國有控股糧食企業優先作為委托收儲庫點安排。在已開展糧油倉儲單位備案的省份，委托收儲庫點應按規定完成了備案工作。在確定委托收儲庫點時，要統籌考慮中儲糧直屬庫、有限公司和華糧物流集團公司所屬企業及地方國有和國有控股糧庫，以充分利用現有倉儲資源，確保儲糧安全。 以縣為單位，每個縣內委托收儲庫點倉容總量應與當地zui低收購價中晚稻預計收購量相銜接，實際收購中倉容量不足的，可通過縣內集并或適當申請增加委托收儲庫點解決。為收儲中晚稻的儲存安全，降低損耗，保持品質，一般情況下對zui低收購價中晚稻不搭建露天設施儲存。 中儲糧有關分公司確定的委托收儲庫點名單報中儲糧總公司審核備案后對外公布，同時抄報省人民政府。中儲糧總公司要將備案的委托收儲庫點名單報送發展改革委、、和農業發展銀行。 地方儲備糧管理公司（或單位）也要根據省人民政府的統一要求，合理設置委托收儲庫點，并積極入市收購，充實地方儲備。地方儲備糧管理公司（或單位）設定的委托收儲庫點要與中儲糧分公司確定的委托收儲庫點相互銜接。 執行zui低收購價收儲庫名單確定后，中儲糧直屬企業和地方儲備糧管理公司（或單位）要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權利、義務等。委托收儲庫點要嚴格按照本預案的有關規定和收購合同進行收購活動。 第六條 第三條規定的zui低收購價執行時間：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省（區）為2012年9月16日2012年12月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省為2012年11月16日2013年3月31日。在此期間，以縣為單位，當其中晚稻市場價格連續3天低于公布的中晚稻zui低收購價格時，由中儲糧分公司會同省價格、糧食、農業、農發行等有關部門核實確認后，報中儲糧總公司批準在相關市縣或全省（區）范圍內啟動預案，并報有關部門備案。各委托收儲庫點要按照本預案第三條的規定，在上述中晚稻主產區掛牌收購農民交售的中晚稻。 第七條 執行zui低收購價的委托收儲庫點，要在收購場所顯著位置張榜公布實行zui低收購價有關政策的糧食品種收購價格、質量、水雜增扣量方式、結算方式和執行時間等政策信息，讓農民交“放心糧”；按照稻谷（GB1350-2009）做好zui低收購價中晚稻收購入庫工作，不得壓壓價、抬抬價收購，不得拒收農民交售的符合的糧食；及時結算農民交售中晚稻的價款，不得給農民打白條；也不得將農業發展銀行挪作他用。 第八條 預案執行期間，和地方儲備糧的承儲企業應積極入市收購新糧用于輪換，輪換收購的中晚稻價格應不低于規定的zui低收購價格水平。對承擔輪換任務的委托收儲庫點，應優先安排儲備糧輪換。 第九條 中晚稻上市后，地方各政府和糧食行政管理部門要加強對收購工作的指導，引導和鼓勵糧食經營和加工企業積極入市收購新糧；國有和國有控股糧食企業要按照《糧食流通管理條例》有關規定，切實發揮主渠道作用。農業發展銀行要積極為收購主體入市收購提供信貸支持，具備條件的國有和國有控股糧食企業資金供應。 第十條 中儲糧公司確定的委托收儲庫點按zui低收購價收購中晚稻所需（收購資金和收購費用），由所在地中儲糧直屬企業統一向農業發展銀行承貸，并根據中晚稻收購情況及時預付給委托收儲庫點，收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業的市（地）區域，為收購需要，可暫由中儲糧分公司該區域內具有農發行資格、資質較好的委托收儲企業承貸；收購結束后，要及時劃轉到中儲糧公司直屬企業統一管理。農業發展銀行要按照規定的zui低收購價格和收購費用及時足額供應。收購費用為每市斤2.5分錢（含縣內集并費），由中儲糧總公司包干使用，其中撥付委托收儲庫點直接用于收購的費用不得低于每市斤2分錢。 第十一條 地方儲備糧管理公司（或單位）按zui低收購價收購的中晚稻主要用于充實地方儲備，所需收購由農業發展銀行按照規定的zui低收購價格及時足額發放。有關收購、保管費用和利息按地方儲備糧管理的有關規定執行。 第十二條預案執行期間，中儲糧總公司和有關省（區）每5日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）按zui低收購價收購的中晚稻品種、數量匯總后報。中儲糧總公司匯總的數據要同時抄送農業發展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日期后第2個工作日中午12時之前。 省農發行在每月初5個工作日內將上月zui低收購價收購資金的發放情況抄送當地中儲糧分公司和省糧食行政管理部門。同時，中儲糧有關分公司將zui低收購價中晚稻每月收購進度情況抄送當地省糧食行政管理部門、省價格主管部門、農發行省（區）分行，每5日的收購進度也要及時通報，便于省有關部門了解情況。各委托收儲庫點要每5日將實際收購進度數據同時抄報所在地的市（地）或縣糧食行政管理部門。 第十三條 中儲糧總公司及其有關分公司和直屬企業執行zui低收購價政策收購的中晚稻，未經批準不得動用。對收購入庫的zui低收購價中晚稻品種、數量和質量等，中儲糧有關分公司及其直屬企業要按有關規定及時進行審核驗收，并對驗收結果負責。對驗收中發現入庫的中晚稻數量、質量指標與收購碼單等原始憑證標注不符的，要及時核減zui低收購價收購進度和庫存統計，扣回費用利息補貼。對驗收合格的，要建立委托收儲庫點的質量檔案，做到分品種、分等專倉儲存。中儲糧直屬企業要與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確品種、數量、等、價格和保管、出庫責任等，作為以后安排銷售標的的質量依據。 中儲糧有關分公司要將委托收儲庫點zui低收購價中晚稻質量驗收結果，于本預案執行結束后1個月內匯總報中儲糧總公司、有關省糧食行政管理部門和農發行省（區）分行。中儲糧總公司要對分公司上報的收購進度和庫存數據進行審核，并及時匯總情況報告發展改革委、、和農業發展銀行。 在銷售時發現庫存的zui低收購價中晚稻實際數量和質量與銷售標的不符的，造成的損失由負有監管責任的中儲糧直屬企業先行賠付，并查明原因。屬于審核驗收環節的問題，要追究負責審核驗收的中儲糧分公司（或直屬庫）和相關人員責任，并由其承擔相應的經濟損失。屬于委托收儲庫點違反代儲保管合同約定，因保管不善造成損失的，由該收儲庫點承擔經濟損失，并追究其主要負責人和監管人員的責任。對因未按規定及時足額撥付收購和保管費用而導致庫存糧食質量發生問題的，要追究中儲糧分公司（或直屬庫）主要負責人的責任，并承擔相應損失。 對于有購買陳糧冒充新糧、或就地劃轉本庫存糧來套取費用補貼等行為的委托收儲庫點，一經發現要將其收購的中晚稻退出zui低收購價中晚稻收購進度和庫存統計，扣回費用利息補貼，由承貸企業追回糧款歸還農發行，取消其zui低收購價收購資格，由中儲糧公司負責收回企業不當得利，并上交財政。如發生損失，由委托收儲庫點承擔，并追究其主要負責人和相關人員的責任，以及負責監管的人員責任，并將其以前年度收儲的zui低收購價中晚稻實行移庫或按有關程序及時安排，所發生的費用由違規企業承擔。承擔審核驗收的中儲糧分公司（或直屬庫）在驗收工作中弄虛作假的要追究其主要負責人和有關人員的責任。 第十四條 中儲糧總公司及其有關分公司管理的zui低收購價中晚稻，保管費用補貼（含損耗，下同）和利息補貼由財政負擔，先預撥，后清算。委托收儲庫點的保管費用補貼按照《關于批復zui低收購價等政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建[2011]996號）執行。保管費用補貼自中晚稻收購入庫當月起根據月末庫存數量撥付，利息根據入庫結算價與同期銀行利率計算。財政根據中儲糧總公司上報的zui低收購價糧食庫存情況，按季度將保管費用補貼和利息補貼預撥給中儲糧總公司。中儲糧總公司及其分公司要將保管費用按季足額撥付到委托收儲庫點。事后，由財政根據中儲糧總公司驗收確認后的實際保管數量、等和核定的庫存成本等對中儲糧總公司進行清算。清算過程中，對有關部門確認的中儲糧公司所屬企業虛報收購數量、質量以次充好等套取財政資金的違紀行為，按規定扣減相關補貼，并由有關部門追究相關負責人和有關人員的責任。 第十五條 中儲糧總公司及其分公司和直屬企業要嚴格規范儲糧行為，中儲糧有關分公司及其直屬企業和委托收儲企業不得租倉儲糧，也不得變相租倉降低保管費用補貼，確保安全儲糧的需要。違反本預案規定擅自租倉儲糧的，由當地糧食行政管理部門責令改正，由中儲糧有關分公司負責將所收購糧食調到符合條件的承儲企業，所需費用由中儲糧直屬企業承擔。 第十六條 中儲糧有關分公司及其直屬企業和委托收儲庫點保管的zui低收購價中晚稻，由有關部門按照順價銷售的原則，合理制定銷售*，通過在糧食批發市場或網上公開競價銷售，銷售盈利上交財政，虧損由財政負擔。中儲糧總公司對銷售盈虧進行單核算，財政對中儲糧總公司及時辦理盈虧決算。中儲糧總公司及有關分公司要按照均衡出庫的原則，制定委托收儲庫點出庫計劃，均衡有序組織安排競價銷售。 第十七條 發展改革委負責協調落實中晚稻zui低收購價政策的工作，監測中晚稻收購價格變化情況，檢查價格政策執行情況，會同有關部門解決zui低收購價政策執行中的矛盾和問題。負責及時撥付中儲糧總公司按zui低收購價格收購中晚稻所需的費用和利息補貼。負責了解各地執行zui低收購價政策情況，監測中晚稻市場價格，反映農民的意見和要求。負責組織指導地方糧食行政管理部門檢查zui低收購價政策執行情況和儲糧安全等情況，督促國有和國有控股糧食企業積極入市收購，發揮主渠道作用。農業發展銀行負責向執行zui低收購價任務的企業及時提供收購資金和費用，并實施信貸監管。中儲糧總公司作為委托的zui低收購價政策執行責任主體，對其執行zui低收購價政策收購的中晚稻的數量、質量、庫存管理及銷售出庫等負總責，并逐落實管理責任，建立定期巡查制度，確保zui低收購價庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全。中晚稻zui低收購價政策執行結束后1個月內，中儲糧總公司要將執行情況報告發展改革委、、、、農業發展銀行。省人民政府要督促、協調地方各部門支持和配合中儲糧公司的工作；地方糧食、價格部門對zui低收購價政策執行落實情況，依照《價格法》、《糧食流通管理條例》等法律法規履行監督檢查職責。中儲糧有關直屬企業和委托收儲庫點要主動配合監督檢查。地方糧食行政管理部門要切實落實倉庫維修工作，確保在新糧收購前投入使用，共同完成托市收購任務。 第十八條 本預案由發展改革委、和負責解釋。
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