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征收稅額與排污量掛鉤 環(huán)保稅催生“綠色力量”

閱讀:428          發(fā)布時間:2020-5-15

作為本輪環(huán)境保護稅改革的核心內容,費改稅將在補齊以往排污費帶來的種種短板的同時,以市場之手促進形成治污減排的內在約束機制。自此,以“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”為征收模式的環(huán)保稅將在今年內全面鋪開。   將征收稅額與排污量掛鉤 環(huán)保稅催生“綠色力量”   4月1日,環(huán)境保護稅法將迎來大考,26萬多戶納稅人即將為排污買單。2018年1月1日起,《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》施行,標志著中國有了*以環(huán)境保護為目標的稅種。   隨著首張稅票在上海浦東新區(qū)辦稅大廳誕生,施行了近40年的排污收費制度被環(huán)保稅取代,正式退出歷史舞臺。作為環(huán)保稅的前身,排污費在我國已有三十多年的歷史。由于剛性不足、地方政府和部門干預等問題始終難以解決,“費”改“稅”的發(fā)展路徑大勢所趨。而事實上,相較排污費,環(huán)保稅的征收更加嚴格規(guī)范,更能有效控制環(huán)境污染問題。   與以往實施的排污費征收標準不同的是,遵循“誰污染誰付費”原則,新開征的環(huán)保稅征收的稅額直接與企業(yè)的排污量關聯,實現排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉移。不僅明確了征收標的,擴大了環(huán)保稅的征收內涵,也明確了環(huán)保部門和稅務部門各自的責任。環(huán)保稅的征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。在計稅依據方面,將應稅污染物的排放量作為計稅依據,具體稅額可由各地在法定稅額幅度內提出。   在眾多業(yè)界人士看來,環(huán)保稅不僅有利于人員依法征稅,也從頂層設計上解決了違規(guī)污染成本低的難題。依照規(guī)定,環(huán)保稅按季申報繳納,2018年4月1日至15日是環(huán)保稅*征期。公開資料顯示,14個重污染行業(yè),已被列為重點監(jiān)控(排污)對象,一些能源類企業(yè)更是成為所在省市地區(qū)開出的首張環(huán)保稅票獲得者。   而被業(yè)界視作“zui理工科”的稅種,相比其他稅種,環(huán)保稅計算的計算復雜性和技術性十分明顯。同時,污染物排放具有瞬時性、隱蔽性、流動性等特點,也使得監(jiān)測管理和稅款計算的方式多樣,專業(yè)化管理要求較高。業(yè)內分析認為,環(huán)保稅征收涉及到水、氣、噪聲等流動性要素,征收難度大。也正因此,很多地方的稅務部門還不具備單獨檢測和核定的能力,尚需要環(huán)保部門的配合。   簡言之,環(huán)保稅旨在通過將污染排放外部性損害內部化,對排污單位施加持續(xù)不斷的價格壓力,引導其主動施行節(jié)能減排。截至目前,環(huán)保稅的征收開啟了“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管新模式,即征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關,環(huán)保部門配合。各地稅務部門核心征管系統(tǒng)、網報系統(tǒng)均已部署上線,識別、認定并采集了超過23.8萬多戶環(huán)境保護稅納稅人的基礎信息。   短期來說可能由于稅費平移,企業(yè)負擔總體變化不大。業(yè)內分析指出,環(huán)保稅占企業(yè)繳納稅費的比重較低,一般在1%以下,不構成企業(yè)的主要負擔。但對企業(yè)利益的重新分割,尤其是高排放、高污染行業(yè)企業(yè)將面臨更重的成本壓力,企業(yè)想真正降稅就得注重科技創(chuàng)新和工藝改造,持續(xù)加大環(huán)保投入。并zui終激發(fā)企業(yè)推進產品轉型升級,發(fā)展更高附加值、綠色低碳的產品。   隨著生態(tài)環(huán)境部的登場,人們對環(huán)保稅的擴容預期進一步增強。而在“十三五”時期,基于環(huán)保稅征收工作而建立起來的多部門協(xié)作共享機制,將有利于環(huán)保行業(yè)、企業(yè)之間的進一步監(jiān)管。國內機構預測,隨著環(huán)保稅縱深挺進,對排污企業(yè)的影響持續(xù)發(fā)酵,污染物排放的環(huán)境監(jiān)測和工業(yè)環(huán)保兩大板塊無疑頗具投資潛力

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