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在孟買的貧民窟或無證經營的市場里,婦女們正在發起互助存款和互助保險項目。在巴西,住在棚戶區的家庭創建了互助建設組織,共同出力造房子。在基貝拉,婦女們把錢集中在一起組建了一個輪流管理的儲蓄組織,每周由一名成員保管錢財,集中的資金幫助了許多婦女開辦了企業,獲得了經濟上的獨立。在拉各斯,每個非法經營的市場都設有自治協會,還配有市場法庭處理糾紛。即使這些合作企業規模不大,但只要它們越來越制度化并且能長久經營下去,那么它們就更容易和府部門融洽相處。
對于開明的府而言,上面提到的這些自發而起的機制為它們提供了契機。互助建設組織可以發展成為按建筑法規辦事的建筑合作公司,互助儲蓄機制可以演變成為信用合作社和小額貸款機構。市場里的各類協會可作為基建投資方向市場提供公共服務,如垃圾清運、街道清掃。這些事情看似微不足道,但它們聚合在一起的力量是巨大的。即使這些合作企業規模不大,但只要它們越來越制度化并且能長久經營下去,那么它們就更容易和府部門融洽相處。
另一方面,政只有通過和底層團體的合作才能讓城市中被忽略、受毀謗的群體發展起來。通過自下而上和自上而下的行動,棚戶區的居民與街頭的商販們會著快速發展的城市走入未來。
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