污水處理行業特點
(1)法律法規和政策引導特征明顯
污水處理作為環境保護的核心產業之一,是保障國家實現節能減排計劃的重要措施,其發展需要主導和宏觀經濟的支持。近年來,國家各部委先后出臺了多項鼓勵支持行業發展的法律法規和產業政策,大力促進污水處理行業的快速發展。
(2)投資規模大,投資回收期長
污水處理項目投資具有投資額大、項目回收期長的顯著特點。一般情況下,投資一座日處理能力5 萬噸污水的污水處理廠需要近億元的投資,且回收期通常超過10 年。為了解決行業發展所需資金,近年來不斷完善相關政策措施,積極吸收各類社會資本參與,促進投資主體與融資渠道的多元化。我國已有約40%的城鎮污水處理設施通過BOT、BT、TOT 等投融資模式引入社會資本,參與設施建設與運營,并取得了良好的效果,促進了污水處理行業的快速發展。
(3)地區間發展仍不平衡,市場化發育仍不完善
我國污水處理設施建設仍主要集中于東部沿海等經濟發達地區,而中西部經濟較為落后的地區及農村地區,則行業發展速度較慢,地區間發展仍不平衡。另外,雖然我國已出臺了多項產業政策鼓勵包括污水處理項目在內的公用基礎設施項目實施市場化運營,但目前國內污水處理行業的市場化競爭仍主要集中在項目的招投標階段,而在收費、定價、管理等方面的市場化體制建立仍有待進一步健全。
二、污水處理行業發展趨勢
(1)行業投資將向中西部和地縣地區傾斜
“十一五”期間的污水處理設施建設已將東部沿海大城市基本覆蓋,進入“十二五”期間后,城鎮污水處理行業的建設重點將由東部城市和主要的大中城市逐步向中西部、中小城市和縣城滲透,優先支持目前尚無污水集中處理設施的設市城市和縣城加快建設,單個項目建設規模下降,但是項目數量將大幅增加。“十二五”期間,全國新增污水管網投資也以中西部和縣城及建制鎮為主,其中湖南、
甘肅、寧夏、陜西、云南、湖北等地的管網增幅顯著,增幅達200%左右;新增管網中有54%分布在縣城及建制鎮;新增污水日處理能力中43%落實在縣城與建制鎮;到2015 年,縣縣具有污水處理能力。
(2)行業市場化程度不斷提高
污水處理領域是我國基礎設施重點投資領域,也是各國基礎設施建設中需要資金多的行業。目前,我國城鎮污水處理行業投資已打破原有的單一投資體制,國家鼓勵由、國有企業、民間資本和外資共同參與投資的多元化體制發展。各地通過市場競標的方式,選擇具有技術、管理、經驗和規模優勢的污水處理企業負責當地污水處理項目的經營,已經成為行業發展的顯著趨勢。
“十二五”期間,全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4,300億元。隨著巨大資金需求和城市建設資金不足的矛盾日益凸顯,很多地方為避免進一步加重財政負擔,將更傾向于選擇多元化的社會資本參與城鎮污水處理的建設與運營,污水處理行業的市場化程度將進一步提高。