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全國的城鎮化建設導致農業人口轉移到城鎮，形成非農人口。城鎮人口的增加引致公用事業設施處理能力的缺失。
以污水處理為例，城鎮化人口的增加將導致生活污水排放量的上升，而現階段處理能力并不能夠滿足污水排放量的上升。針對這一現狀，國務院出臺《“十二五"全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，其中規定“十二五"期間污水處理能力規模將由2010年的12476萬噸/日上升至2015年的20805萬噸 /日。
“十一五"末，全國城鎮污水處理能力達到1.23億立方米/日，在建3760萬立方米/日。按照《“十二五"全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，“十二五"期間新增污水處理能力4569萬立方米/日，達到2.08億立方米/日。城鎮污水處理的建設資金和投資主體主要來自地方政府，受政府換屆影響，“十二五"前期投資偏慢。
中國產業信息網發布的《2014-2019年中國污水處理及其再生利用行業市場研究與投資戰略規劃報告》指出：2012年污水處理投資公共設施投資總額 340.55億元，相比2011年下降11.66%，其中城市污水處理設施投資額237.39億元，同比下降15.61%，縣城投資額102.96%，同比下降0.94%。在城鎮污水處理能力方面，根據“全國城鎮污水處理管理信息系統"數據，截止2013年第三季度，全國已建成城鎮污水處理廠3501 座，累計形成污水處理能力1.47億立方米/日。也就是說，“十二五"前期（2011~2013年）城鎮新增污水處理能力2330萬噸立方米/日，僅占 “十二五"規劃新增城鎮污水處理能力的28%。
2014~2015年城鎮污水處理投資或迎來高峰。我們預計，未來兩年政府將會加大對城鎮污水處理公共設施的投資，以完成“十二五"規劃設定的城鎮污水處理指標。
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