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8月底，環(huán)保部在京召開座談會，貫徹落實《方案》及六個配套方案。而隨后

的9月1日，京津冀地區(qū)迎來夏秋以來*場重污染天氣。

    嚴(yán)峻形勢凸顯背后，非電行業(yè)依然是目前大氣污染治理的重點。中國鋼產(chǎn)量

占世界一半，水泥占60%，平板玻璃占50%，電解鋁占65%，且分布了40多萬臺量大

面廣的燃煤鍋爐，量大面廣的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的采暖用煤數(shù)量更是驚

人。

    有專家認(rèn)為，近十年來煤電減排的潛力已非常有限，已拿不出大頭，非電工

業(yè)和民用散煤成為進一步減排的主要領(lǐng)域。京津冀及周邊7省市地區(qū)，在700多萬

噸的二氧化硫排放中，非電和民用散煤的排放高達580萬，占了83%。這說明加大

民用散煤、散亂污企業(yè)治理、非電工業(yè)治理以及冬季錯峰生產(chǎn)力度，是進一步釋

放減排潛力、實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的正確途徑。

    巨量難題

    以電代煤之策提出已久，但落地殊為不易。

    早在2014年4月，環(huán)保部曾公布一組數(shù)據(jù)，我國共有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，

占鍋爐總量的85%左右，年煤耗量達到7億多噸，煙塵排放、二氧化硫、氮氧化物

排放占全國32%、26%和15%。

    今年8月底發(fā)布的《中國散煤治理調(diào)研報告(2017)》(下稱《散煤治理報告》)

顯示，其預(yù)計全國散煤消費量應(yīng)在7.5億噸左右。這是根據(jù)調(diào)研情況做出的估算，

并非確切數(shù)字，因為其中三產(chǎn)用煤、工業(yè)小鍋爐、小窯爐的散煤消費量為不*

統(tǒng)計。

    但有專家對此表示，這一散煤消費量甚至有可能被低估了，因為其中沒有包

含企業(yè)的自備電廠。

    另保守估計，在上述7.5億噸散煤中，農(nóng)村采暖用煤占近三成，包括城中村和

城郊村，比如北京的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)還有大量居民使用散煤取暖。

    參事室特約研究員吳吟曾指出，1噸散煤燃燒排放的污染物相當(dāng)于火電

燃煤排放污染物的5到10倍。

    這意味著燃煤鍋爐和散煤成為治霾的重點，但任務(wù)艱巨。

    上述《方案》要求，“2+26”城市在10月底前完成以電代煤、以氣代煤300萬

戶以上。具體任務(wù)細化上，北京市30萬戶、天津市29萬戶、河北省180萬戶，京津

冀三個地區(qū)達到239萬戶。

    該《方案》還對京津冀三地今年壓減煤炭消費量數(shù)據(jù)進行了更新，要求今年

北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260萬噸、河北省600萬噸以上，三地合計

減煤1120萬噸。

    在燃煤小鍋爐淘汰上，《方案》對京津冀三地的要求是：在10月底前，北京

市城六區(qū)及南部平原地區(qū)實現(xiàn)無煤化，其他區(qū)建成區(qū)全部淘汰35蒸噸及以下燃煤

鍋爐，全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”。天津市中心城區(qū)所有燃煤鍋爐、濱

海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實現(xiàn)“

清零”。河北省各市和直管縣建成區(qū)淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

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