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“十二五 ”大氣污染防治規劃將大氣污染防治工作擴展至涵蓋    NOx 、O3 、PM2.5 、VOCs 、有毒
有害物質等污染因子，實現多污染同時控制。    2010 年 5 月 11 日，辦公廳轉發《環境保護
部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知》    （國辦發 [2010] 33
號），正式地從國家層面上提出了加強揮發性有機物污染防治工作的要求，    將 VOCs 和 SO2、NOx 、
顆粒物一起列為改善大氣環境質量的防控重點污染物，    把開展  VOCs 防治工作作為大氣污染聯防
聯控工作的重要部分。本技術政策的制定是完成    “十二五 ”大氣污染防治規劃中規定目標的需要。
揮發性有機物（  VOCs ）具有光化學活性，排放到大氣中是形成細粒子（    PM 2.5）和臭氧的重

要前體物質，增強溫室效應，在環境中的具有累積性和持久性等特點。研究表明，不同地區的大

氣中半揮發或不揮發的有機物在    PM2.5 細粒子中的比重占到    20%~40%左右，還有部分的大氣細粒

子由 VOCs 轉化而來。近年來盡管北京市大氣污染中的二氧化硫、氮氧化物呈下降趨勢，但夏季

臭氧濃度卻在增加，    VOCs 被認為是臭氧生成和其它細粒子生成的共同前體物，    VOCs 對大氣環

境質量的影響已引起國內大氣化學科學家們的共同重視。隨著經濟的發展，由工業、居民生活等

人為源排放的    VOCs 總量正逐年增加， 導致光化學煙霧、 城市灰霾等復合大氣污染問題日益嚴重。

除了環境毒性以外，工業排放常見的    VOCs 如三苯類、鹵代烴類、硝基苯類、苯胺類等都對

人體具有較大的危害作用，*接觸會嚴重影響人們的身體健康。此外，很大一部分的揮發性化

合物具有異味，會嚴重影響人們的生活質量。所以制定相關技術政策控制    VOCs 污染，是改善大

氣環境質量和維護人們健康和生活質量的需要。

VOCs 排放源的范圍很廣泛，治理技術也更復雜，而治理技術的總體水平不高，在治理技術

選擇、治理設施運行監管等方面還存在突出問題。本技術政策的制定可以從國家層面上對    VOCs

減排途徑及污染防治技術進行規范和引導，是提高國家環境技術管理水平的需要。

4 源頭控制與典型行業清潔生產技術

降低 VOCs 排放應從污染源頭即溶劑產生、運輸、使用等各個環節做起，盡量采用清潔生產

工藝，減少生產工藝中    VOCs 的排放量。

4.1 石油煉制和石油化工行業

石油煉制和石油化工行業是指以石油和（或）天然氣為原料，采用物理操作和化學反應相結

合的方法，生產各種石油產品和石化產品的加工行業。石油煉制是以石油為原料，加工生產燃料油、潤滑油等產品的全過程。 石油化工生產指對煉油過程提供的原料油氣進行裂解及后續化學加

工，生產以三烯（乙烯、丙烯、丁二烯）    、三苯（苯、甲苯、二甲苯）為代表的石化基本原料、

各種有機化學品、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等的過程。

石油煉制工業是我國重要能源與基礎原材料工業之一，其產品用于國民生活和各個工業部

門。石油煉制工業的加工能力常被用作衡量一個國家工業發展水平的標志。    2011 年全國石油產

量 2.01 億噸，累計加工原油    4.48 億噸，成品油生產總量合計達到    2.66 億噸（比上年增長    6.7%），

其中生產柴油    1.67 億噸，生產汽油    8141 萬噸（約占    28），生產煤油    1879 萬噸。 2011 年度生產

溶劑 230 萬噸，比上年增長約 97%。石油煉制工業除生產汽油、煤油、柴油和潤滑油等四大類油品外，還生產瀝青、溶劑油、石油化工原料、石油蠟、液化石油氣等幾十類產品。

石化生產中使用的原材料（含半成品、成品）大多為揮發性有機物，易燃易爆，石油化工行業在揮發性有機物排放中的比例是比較高的。石化生產具有高溫、高壓、深冷的特點，要求石化生產密閉化、連續化，自動化程度高。石化生產設備類型繁多，有貯罐、計量槽、氣瓶及精餾、吸收、萃取塔和反應釜（塔、器） 、裂解爐等靜態設備，也有壓縮機、風機、輸送液體的泵等動態設備，管道縱橫交錯，加之介質具有腐蝕性，若設備老化、*失修，則極易發生跑、冒、滴、漏。因此，應定期對生產裝置、設備進行檢查維修，改善工藝裝置和生產操作條件，減少有機物的暴露，減少溶劑的跑冒滴漏現象，降低有機物的無組織逸散。

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