【摘要】近年來全國陸續發生了多起粉塵爆炸事故，都造成嚴重的事故后和較大的社會影響。廣東的數起鋁粉爆炸事故，引起了廣東全省對粉塵整治工作的高度重視。
文章結合廣東深圳、佛山、肇慶等地涉爆粉塵企業的隱患排查整治工作，總結涉爆粉塵企業普遍存在的一些典型問題并分析其產生的原因，如:廠居建筑的防火間距、收塵裝置的設計安裝、防爆電氣設備的選型安裝等不符合規范要求，涉爆粉塵管理制度機制不完善等。針對企業存在的這些典型問題，從行政監管、涉爆粉塵防治技術規范、企業安全與職業衛生管理等方面，提出了具體可行的建議和措施。
隨著危險化學品、礦山等高危行業的安全生產事故死亡率逐年下降，工貿行業的事故發生率和事故死亡率也越來越受關注，如何遏制和避免工貿行業企業的安全生產事故已經成為安全生產工作的重點主題之一。
2010年以來，全國各地陸續發生了多起粉塵爆炸事故，如:2010年，秦皇島“224"淀粉粉塵爆炸，造成21人死亡、47人受傷;2012年，溫州市歐海區“8·5”鋁粉塵爆炸，造成13人死亡、15人受傷;2014年，江蘇省“8·2”鋁粉塵爆炸，依造成97人死亡(另事故報告期后，醫治無效陸續死亡49人);2015年，內蒙根河市“1·31”人造板粉塵爆炸，造成6人死亡、3人受傷。一系列的粉塵爆炸事故，推動了全國范圍內的涉爆粉塵整治工作。
在廣東，2015年珠海市“5·13”鋁粉塵爆炸、2016年江門市“4·1”鋁粉塵爆炸，2016年深圳市“4·29”鋁粉塵爆炸，接連的數起事故引起了安監管總局的關注，也引起了廣東省地方政府部門的高度重視。
廣東省粉塵涉爆企業相關企業近9000家，是全國粉塵涉爆企業數量zui大的省份。省安全監管局在往年粉塵專項整治的基礎上，進一步加大了粉塵整治力度。針對各類型企業存在的典型問題，提出一些建議和措施，以求起到拋磚引玉的作用。
1、涉爆粉塵企業存在的典型問題分析
1.1廠區選址布局存在先天不足
由于行業安全綜合監管難度大、企業經濟結構復雜等原因，工貿企業廠區選址或布局先天不足是較為常見的問題之一。
如深圳某街道2016年開展的粉塵專項整治中，累計檢查了353家企業，近一半企業的涉及粉塵的生產廠房、車間的布局存在問題，常見問題有:
①涉及粉塵的廠房、車間和收塵裝置的選址不合理，如廠房上方有高壓線通過、周邊的民用建筑或其他廠房建筑的防火間距不足，未設置干燥通風且遠離火源的粉塵存放場所;
②涉及粉塵的車間與其他廠房區域未進行有效防火間隔等;如涉及粉塵的車間與辦公室、會議室直接相通，粉塵工藝單元與其他工藝單元無有效的隔離措施或僅使用近人高的矮墻分隔，也有使用鐵皮、柵欄、巖棉甚至泡沫填充彩鋼板等材料進行分隔;
③應急逃生設施不完善，如防火門未向疏散方向開啟，應急通道被雜物堵塞，安全出口缺少明顯標識等。
根據調查分析，造成上述問題的原因有四類:
①廠房在建設之初，未經過消防驗收或備案，造成初始建設時不符合《建筑防火設計規范》等相關要求;
②隨著社會經濟發展，廠房周邊陸續新建了各種用途的建筑，卻未經合理的城建規劃，導致相關建筑間的防火間距不足;
③企業由于生產需要進行廠房、車間的搭建、改裝等，未按照標準要求進行規劃布局和設計;特別是在深圳地區，廠房出租經濟非常發達，每個工業園區的企業進出較為頻繁，但是多數企業改裝廠房都未經過專業設計或咨詢;
④企業租用廠房的改裝受物業單位限制，如要求廠房內不能設置實體隔墻、不能改變部分區域原有的功能布局等。
1.2除塵系統方面存在的問題分析
除塵系統是否符合規范要求是涉爆粉塵隱患排查zui主要的內容之一。在深圳、佛山、肇慶等地區數百家企業的隱患整治中，企業除塵系統系統主要存在以下的問題:
（1）經檢查發現大部分企業采用正壓通風除塵，如鋁合金等金屬材料加工、木材加工、靜電噴粉等，特別是木材獨立工位大量采用單桶或多桶布袋式除塵方式正壓通風除塵會使含有高濃度浮游粉塵的空氣通過高速旋轉的風機葉輪，若除塵口吸入鐵釘、鐵屑等雜物與風機葉輪產生摩擦碰撞火花，增加了粉塵燃爆的危險性。
雖然正壓通風除塵成本低，但涉爆粉塵企業應采用負壓通風除塵，負壓除塵方式可以縮短含塵管道的長度，減少管道內的積塵，避免因干式除塵器布置在系統的正壓段上漏風而引起火災。
（2）收塵管道不符合規范要求。主要存在如下幾種現象:
①采用磚墻構筑巷道作為除塵管道或收塵裝置，巷道開側門以供清掃，且現場衛生狀況較差;
②采用非金屬材質或方形金屬通風管道，也未在管道上每隔6m及轉彎處設置清灰口，或者管道口變徑未做圓弧化處理;
③吸塵風罩設計不合理。
（3）收塵裝置的缺少安全附件設施。如未安裝火花探測、壓力溫度檢測聯鎖系統、干法除塵的自動鎖氣卸灰及故障報警系統、濕法除塵系統的水位檢測系統等，也未對除塵器內部的溫度、風速、風壓等參數進行監測采集記錄，部分濕式除塵器殘渣管道敞開或密封不嚴等。
（4）其他問題，如:
①不同防火分區共用一套除塵裝置;
②干式除塵器設置在室內，甚至利用房間作為涉爆粉塵的重力沉降室，易形成粉塵爆炸環境，也未采取任何防護裝置;
③企業濕式除塵的污水處理池的淤泥*未處理，將污水直排等;
④除塵器質量良蕎不齊，主要是由于各類型的除塵器及其安全附件的技術標準缺乏，難以規范除塵器的生產制造。
1.3粉塵爆炸區域電氣防爆方面問題的分析
（1）電氣設備選型和安裝方面不符合規范要求。如未安裝防爆電氣設備，或選用了爆炸性氣體環境中使用的防爆電氣，或粉塵防爆電氣設備的設備外殼防護等級、密封等級偏低等。
（2）防爆電氣設備的布線安裝存在問題。如采用PVC管或強度不夠的鐵皮管作為防爆電氣線路的保護管。進出線口、預留的進出線口、線管連接處的封堵不嚴實，或僅用防火泥填堵，部分封堵件和連接頭可以徒手進行拆裝。
（3）防雷防靜電接地方面存在的問題，如未做防雷設施或提供相關檢測資料，裸露的非帶電的金屬部分未進行防靜電接地，法蘭連接處未做防靜電跨接等。
1.4未能建立有效的粉塵作業安全與職業衛生管理機制
安全管理工作涉及企業生產經營活動的方方面面，因此一套完善的安全與職業衛生管理制度機制是非常有必要的。經過調查發現，企業在涉爆粉塵作業安全與職業衛生管理上主要存在以下問題:
①未建立定時、定員、定責的粉塵清掃制度。現場死角積塵嚴重，企業沒有或僅
有簡單的粉塵清掃登記表，且使用塑料等易集聚靜電的清掃工具;
②生產車間和接觸涉爆粉塵的未張貼崗位操作規程，也有些操作規程僅對設備的操作使用進行了說明，未對粉塵防爆、個體防護方面列出相關要求。企業人員未佩戴安全帽、口罩等防護用具，部分工人使用易產生火花的工具進行檢維修;
③企業未對管理人員和員工進行粉塵防爆相關的培訓，也未制定發生粉塵爆炸事故的應急預案;有些企業的主要負責人、安全管理人員以及員工對于粉塵爆炸的危險性基本無認知。
2、關于以上典型問題的建議和措施
2.1完善涉爆粉塵整治防護的法規標準
當前的涉爆粉塵監管與整治，應從政策上明確防火間距等歷史問題的責任劃分、整改時間和整改要求，具體需要哪些政府部門參與負責，從企業規模大小和風險強弱方面分級分類，采取補辦手續、整治改造、拆遷取締等措施解決好這些問題。
對于新建或在用廠房改造工程，可以采用備案、抽查等措施，嚴厲處罰廠房結構不達標、生產工藝落后、生產設備簡陋、防護措施不到位的企業，從而控制整體行業粉塵治理水平，督促企業落實相關的法規標準要求，避免新企業出現防火間距不足等類似的舊問題。
不論是行政監管監察還是企業進行隱患整治，都應該有完善的技術標準可以參考。粉塵的種類繁多、涉及到的行業企業也較多，應針對不同行業類別的企業制定、修訂完善相應的粉塵內部管理、粉塵收集治理規范，細化粉塵整治的各項要求;同時制定和完善各類粉塵、各類形式收塵器的設計、生產、檢測、維護等標準。這樣企業進行粉塵隱患整改時，有標準設備可購買使用，有法規標準可參考遵循。
2.2完善涉爆粉塵監管機制
各級安監主管部門可以采取多種方式加強涉爆粉塵企業的監管監察，如:加大粉塵作業安全生產監督頻次和處罰力度，對有嚴重事故隱患的企業進行重點監督、限期整改并通報處罰，樹立部分整治情況較好的*企業供其他企業學習，宣傳和推廣粉塵監管和治理的經驗。
政府部門應多組織或委托相關的中介機構組織粉塵爆炸的宣傳培訓，一方面提高安監部門人員在粉塵監管方面的知識和能力;另一方面提高企業安全管理人員的知識、能力和責任心。
培訓的內容應包括:新制定的法規標準進行宣傳培訓，對于如何制定粉塵管理的相關制度、落實相關的法規標準要求，粉塵爆炸安全生產管理制度建設、粉塵爆炸危害因素的識別與分析評估，粉塵爆炸的防護措施和防護形式等，以提高用人單位和勞動者自身的防護意識和防護水平等。
2.3安監部門履行好自身綜合監管的職能，促使相關部門協同治理
涉爆粉塵企業的行業類別繁多，專業技術知識差別較大，企業的事故隱患涉及到了消防、環保、安監等部門，不是安監部門能夠一力承擔的，需要各部門共同協商處理。因此安監部門應該充分履行好自身綜合監管的職能，利用安委會和安委辦促進各部門間的分工合作，保障企業的涉爆粉塵區域的廠房和車間建筑的耐火等級、防火間距、防火分隔符合相關要求，粉塵的日常管理和收集符合安全與職業衛生要求、收塵器的氣體和污水排放符合環保要求。
3、結束語
自1987年哈爾濱亞麻廠3.15大爆炸以來，粉塵爆炸就引起了政府和社會的關注，但是涉爆粉塵企業數量多、問題多，涉爆粉塵的隱患排查整治工作任重而道遠。地方安監部門應從綜合監管、協同治理的角度出發，會同各部門制定和完善法規政策、標準規范;完善涉爆粉塵監管機制，督促企業落實好粉塵整治的主體責任。
文章來源：徐超志
