1）供熱行業屬于壟斷行業，熱用戶在交易過程中處于被動地位。供熱企業擔負著解決熱用戶冬季溫暖的任務，供暖行業的壟斷是區域性的壟斷，在集中供熱方式下，熱用戶沒有選擇供熱企業的權力，用哪一家的供暖企業是根據住戶的地理位置來決定 ，也就是說房子在哪里就得綁定哪個區域的供暖企業，沒有選擇權，也沒有退貨權。
　　 2）熱能利用效率低，損失浪費嚴重。供熱企業難以根據熱用戶的需要隨時調整供熱量，有時用戶室內溫度太高，不得不打開窗戶散熱，既造成熱能的損失又造成經濟的損失；而室內溫度過低，用戶不得不用空調、電褥子等保暖設施調溫，從而加重了熱用戶的經濟負擔。特別是一些機關和企事業單位節假日和下班后，大部分辦公室和室內空間閑置，而暖氣依然使用。一些學校在寒假期間，由于熱費已交，暖氣一直供應，熱能只有白白耗掉。
    3）現行熱費計量和收費制度不合理。集中供熱方式只能采用按面積進行計量和收費，是一種典型的“大鍋飯”模式，用戶被動的接受商品，無法自主控制用熱時間和室內溫度，同時，很多供熱企業利用自己的壟斷地位，不直接對熱用戶收取熱費，而是交給各小區物業公司收取，有些物業公司將物業費和采暖費捆綁起來，因而造成新的社會矛盾和糾紛。
　　　4）經營機制僵化、效率低下。由于供熱企業多屬國有性質，實行壟斷經營，拒絕其他資本介入，缺乏競爭，造成一個城市很難有多個市場主體競爭。管理人員多，生產人員少，經營機制僵死，企業積極性不高，服務不到位為國有供熱企業的通病。由于冗員多，員工自由散漫，管理不規范不到位，企業內部權責不清，結果就是熱用戶不滿意，供需矛盾突出，供熱企業效益欠佳。而當企業出現虧損時，不是向政府要政策，就是靠調價，給政府增加麻煩的同時也給熱用戶增加了不合理的費用。
　　5）政府管理部門與供熱企業關系曖昧，監管不力。供熱企業多為國有企業，其前身與行業主管部門同出一門、份屬一家，由于這種剪不斷的關系，造成政府管理部門與供熱企業曖昧，出現問題時往往袒護企業而漠視用戶利益，主、客觀兩方面造成對供熱行業的監管不力。　

集中供熱方式下產生的問題絕不僅僅是以上幾點，但也足以說明到了必須解決問題的時候了。
　　在現存供熱體制下，供熱企業必須在政府的宏觀指導下，根據市場運行規則進行經營管理，制定合理的供熱價格。并通過有效的監管制度，實現自我約束，自我發展，不斷發展壯大。