國家發展改革委日前發布的《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，到2020年底，我國將實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率達到95%。這是值得期待的大利好，也是實實在在為民服務的好舉措。但是，之前發生過的兩則新聞，還是讓筆者在欣喜之余平添一絲隱憂。一則新聞是，2009年7月，北京市人大常委*檢查組調查顯示，因運行費用得不到保障等原因，鄉鎮農村污水處理設施不能正常運轉的情況比較普遍，一些處理設施成了應付檢查的擺設，造成*浪費。另一則新聞是，2015年，有媒體調查發現，浙江省一些地方總投資7億多元建設的23家鄉鎮污水處理廠工程有的逾期嚴重，有的建成后*閑置。
事實上，近年來鄉鎮污水處理廠閑置的情況并非個別事件。“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現象十分普遍。分析出現這些問題的原因不難發現，有的是鄉鎮財力捉襟見肘，對環保投入“有心無力”；有的是上級政府財政扶持不到位，對小城鎮環保投入“有力無心”；有的是一些地方城市管理者和執政者執著于政績，往往輕重不分，拿面子工程為自己“添彩”，而忽略了“費力不討好”、埋在地下不容易顯現政績的民生工程。有鑒于此，實現污水處理設施全覆蓋，除了加大投入，還應強化相關監督管理。
規劃中描述的目標能否實現，職能部門如何做好事前規劃和審批尤為關鍵。具體來說，就是要考證轄區內污水處理量是否達到修建標準、是否具備修建條件，要制定有效的約束決策機制，讓建設符合地方長遠規劃，做到有責可究。
總之，污水處理設施全覆蓋不僅僅是“花多少錢”的問題，更是一個事關政府形象和政府公信力的問題，應引起重視。只要監督部門切實負起責任，相關管理者樹立起法治觀念、推進依法行政，杜絕政績工程，在規劃修建階段合理進行專家論證、公開聽證，一定能讓污水處理設施發揮應有作用。（原文來源：* 作者：余志勇）
