環境保護稅法草案提請*常委會審議。草案提出在我國開征環境保護稅。這是落實稅收法定原則以來，提請*常委會審議的*部稅收法律草案。
草案明確，環保稅的納稅人是在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。環境保護費改稅后，征收部門由環保部門改為稅務部門。
*部長樓繼偉在說明草案時表示，本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現行排污費制度向環保稅制度轉移。由于地方政府和部門干預等問題，因此有必要進行環境保護費改稅。我國的排污費制度自1979年已經確立。2015年征收排污費173億元，繳費戶數28萬戶。各方爭議較大的二氧化碳征收環保稅問題，暫不納入征收范圍。
草案將現行排污費收費標準作為環保稅的稅額下限，規定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。
草案中*省級政府可以在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報*常委會和*備案。
草案還明確了5項免稅情形，對農業生產排放的應稅污染物免稅。因現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等發揮出加強環境保護的調節作用，所以對機動車、船舶和飛機等流動污染源排放的應稅污染物免稅。對依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環境達標排放的應稅污染物免稅。對納稅人符合國家或地方標準綜合利用的固體廢物免稅。*批準免稅的其他情形。
費改稅能否提高環境治理力度？
聚焦環境保護稅法審議四大熱點
環境保護稅法草案29日提請*常委會審議。伴隨著立法程序的推進，我國現行的18個稅種有望增加到19個。專家認為，環保稅將成為治污減排、環境治理上的一大利器。
熱點一：費改稅法律依據何在？
環保稅法草案是在黨的十八屆三中全會和修改后的立法法對落實稅收法定原則提出明確要求和做出明確規定后，提請*常委會審議的*部稅收法律草案。
“環保稅法的制定過程會成為未來稅種立法的范本。”北京大學法學院教授劉劍文說，稅收法定原則的體現不僅在形式上，也在內容上，包括在立法過程中更好地尊重民意、民情，法律本身也是納稅人認可的。
中國財稅法學研究會副會長熊偉說，環保稅法歷經專業行政機關起草草案，公開征求意見，zui高立法機關審議。
*常委會立法規劃已將房地產稅法列入*類立法項目，待草案比較成熟，適時提請審議。一些專家介紹，煙葉稅、車船稅等也有望盡快立法。
熱點二：會否增加企業負擔？
環保稅的影響方主要是企業。“原來一些地方為了招商給企業承諾免排污費，今后類似情況可能會大大減少。”華東一家大中型鋼鐵企業負責人說。
環保稅開征后對兩類企業影響可能比較大：一是原來繳納排污費不規范的企業，今后強制力度會加大；二是污染物容易計量的行業，像造紙、化工行業，今后的壓力會比較大。
全國*環境商會秘書長駱建華說，環保費改稅，對當前鋼鐵、煤炭等行業的去產能會有促進作用。“在去產能的過程中，淘汰誰保留誰，單靠行政命令很難實現。今后這些企業要活下來，*關就是環境關，能不能承受環保稅的成本，用市場機制解決問題。”
熱點三：會否影響百姓生活？
根據草案，5種免稅情形與普通百姓日常生活相關。“環保稅主要面向工業企業，對百姓生活影響不大。”駱建華表示，百姓日常生活中排放的汽車尾氣、餐廚油煙等，現在都免稅。環保稅重點監控的鋼鐵、水泥等排放大戶，很多屬于產能過剩行業，在供應過剩的情況下，即使出現成本增加企業也不會輕易*。
熊偉認為，如果企業成本增加，轉嫁給下游是有可能的。但消費者也會轉向購買相對清潔、價格較低的產品。
熱點四：稅收收入將歸誰所有？
多排放多納稅，少排放少納稅，這是征收環保稅的主旨。環境保護由各地方負總責，環保稅開征后，收入也全部歸地方所有。
