深觀察：戰略性新興產業的中國道路

閱讀：1527發布時間：2015-4-11

不久前，國務院常務會議正式通過《“十二五"國家戰略性新興產業發展規劃》，節能環保、新一代信息技術、裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、生物等七大戰略性新興產業成為未來中國經濟轉型的重點發展方向和主要任務。

在金融危機未見好轉、國內市場需求不振、當前經濟運行下行壓力加大的背景下，通過發展戰略性新興產業實現產業升級，毫無疑問對推進我國經濟發展方式轉變、構建競爭新優勢、掌握發展主動權具有深遠意義，同時也是穩增長、形成新的經濟增長點的重大舉措。

新興產業與傳統產業有很大不同，有其*的發展特點和發展規律。比如，相對于傳統產業，其發展程度不夠成熟，存在較大的不確定性；技術更新換代快，存在較高的風險，如果一味追求發展規模或速度，很容易陷入“技術陷阱"，即龐大的產能都是建立在逐漸淘汰的技術上，投資越多，損失越大。那么，發展的路徑是什么？

發展戰略性新興產業，需要更多地發揮市場機制的作用。

此次國務院常務會議特別強調，推動戰略性新興產業的健康發展，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，注重優化政策環境，激發市場主體積極性。決策層的冷靜和審慎，主要是針對近年來新興產業在發展中暴露出的一些問題，更強調新興產業發展的“健康"而非規模或速度。

作為知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，戰略性新興產業近兩年在國家和地方經濟部署中，“出鏡率"非常高。雖然產業發展剛剛起步，但同質化發展苗頭已經有所顯現，而這極易引發價格戰、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導致有限資源無法有效整合和利用。

從戰略全局來看，新興產業真正做大做強，必須實現各方力量的有效互補，形成一定產業集中度和規模效應，才能不斷提高產業整體競爭力。因此新興產業的發展絕不能一味依賴政府力量，搞低水平重復布局。

各地政府應改變以往過度關注規模擴張的做法，轉而更加重視技術創新能力的提升與產業技術體系的完善，幫助新興產業在發展初期克服市場化瓶頸，搭建共性技術的公共供給平臺。畢竟，戰略性新興產業是基于市場的充分競爭性行業，理應屬于市場驅動而非政策拉動型領域，要實現跨越式發展，亟需的還是良性市場秩序下的市場競爭自由。

發展戰略性新興產業，重要抓手是技術創新。

戰略性新興產業的一個重要特征就是創新驅動，技術進步對產業發展起著決定性的作用。而對比“技術發明→成果轉化→產業興起"這一新興產業發展的基本路徑，可以看出創新不足已成為我國現階段新興產業發展的zui大短板。

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