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深觀察：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中國道路
閱讀：1528發(fā)布時間：2015-4-11
不久前，國務(wù)院常務(wù)會議正式通過《“十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、生物等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)。
在金融危機未見好轉(zhuǎn)、國內(nèi)市場需求不振、當(dāng)前經(jīng)濟運行下行壓力加大的背景下，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，毫無疑問對推進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)具有深遠(yuǎn)意義，同時也是穩(wěn)增長、形成新的經(jīng)濟增長點的重大舉措。
新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同，有其*的發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律。比如，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度不夠成熟，存在較大的不確定性；技術(shù)更新?lián)Q代快，存在較高的風(fēng)險，如果一味追求發(fā)展規(guī)模或速度，很容易陷入“技術(shù)陷阱"，即龐大的產(chǎn)能都是建立在逐漸淘汰的技術(shù)上，投資越多，損失越大。那么，發(fā)展的路徑是什么？
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要更多地發(fā)揮市場機制的作用。
此次國務(wù)院常務(wù)會議特別強調(diào)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積極性。決策層的冷靜和審慎，主要是針對近年來新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的一些問題，更強調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“健康"而非規(guī)模或速度。
作為知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近兩年在國家和地方經(jīng)濟部署中，“出鏡率"非常高。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，但同質(zhì)化發(fā)展苗頭已經(jīng)有所顯現(xiàn)，而這極易引發(fā)價格戰(zhàn)、地方保護(hù)主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導(dǎo)致有限資源無法有效整合和利用。
從戰(zhàn)略全局來看，新興產(chǎn)業(yè)真正做大做強，必須實現(xiàn)各方力量的有效互補，形成一定產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)，才能不斷提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。因此新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能一味依賴政府力量，搞低水平重復(fù)布局。
各地政府應(yīng)改變以往過度關(guān)注規(guī)模擴張的做法，轉(zhuǎn)而更加重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善，幫助新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期克服市場化瓶頸，搭建共性技術(shù)的公共供給平臺。畢竟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于市場的充分競爭性行業(yè)，理應(yīng)屬于市場驅(qū)動而非政策拉動型領(lǐng)域，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，亟需的還是良性市場秩序下的市場競爭自由。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重要抓手是技術(shù)創(chuàng)新。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要特征就是創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。而對比“技術(shù)發(fā)明→成果轉(zhuǎn)化→產(chǎn)業(yè)興起"這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑，可以看出創(chuàng)新不足已成為我國現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的zui大短板。
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