關于大型儀器設備購置采取宏觀管理的探討
實驗室的快速建設和發展,由于事先缺乏實驗室建設的長期整體規劃,或者原來的規劃跟不上新形勢下的建設發展要求,實驗室管理人員跟不上實驗室發展需求,管理觀念來不及轉變,管理水平還沒來得及提高,學校管理制度還跟不上新形勢的發展,由此引發盲目爭經費、重購置、封閉管理、輕使用的局面。
大量的經費投入教學設施建設后,在實驗室方面,通過硬件設施的購置、改造,實驗室的硬件水平基本上都能滿足評估要求,有些實驗室的設施達到了*水平。由于經費的集中投入,有的學校在幾年內的投入相當于該校近10年甚至更長時間的投入。實驗室的快速建設和發展,由于事先缺乏實驗室建設的長期整體規劃,或者原來的規劃跟不上新形勢下的建設發展要求,實驗室管理人員跟不上實驗室發展需求,管理觀念來不及轉變,管理水平還沒來得及提高,學校管理制度還跟不上新形勢的發展,由此引發盲目爭經費、重購置、封閉管理、輕使用的局面。
缺乏科學的購置計劃,隨意性較大地方性高校與重點大學相比,科研力量相對比較薄弱,教師重大科研項目較少,科研經費不足,每年的學科發展經費、教學投入經費來源渠道相對較少且不穩定,給學科、教學發展規劃帶來難題。購置計劃的不完善,導致設備購置的盲目性和隨意性。在申請上級經費投入的過程中,由于項目申請時間緊張,項目負責人往往重視項目材料本身的可行性,以爭取到項目為主要目標,在項目的實驗室建設方面以完成本項目為目的,缺乏統一的實驗室規劃和購置計劃,對擬購的設備情況往往沒有深入的考慮和調研,學校主管設備的部門無法進行宏觀協調,導致同一學校甚至同一部門重復申購同一大型儀器設備。項目一旦立項,計劃書一般按申報書內容編寫,沒有多大改變,而在項目建設過程中,對計劃的執行要求比較嚴格。由于缺乏大型儀器設備的總體規劃和購置計劃,造成大型儀器設備在校內、區域內布局不合理、重復購置、利用率低的現象。
由于經費來源已經落實,項目計劃不能隨便更改,設備主管部門對設備是否購置已經無法提出疑義,只能對設備按規范采購提出要求,重視采購過程。由于部門之間缺少相互協調,科研、教學部門只負責經費用在需求上,而缺乏對學校儀器設備的宏觀控制,設備主管部門不具備設備購置經費的控制權,因此對購置設備缺少發言權。目前絕大多數高校都建立了大型儀器設備論證制度,而論證報告由哪個部門批復、負責,卻沒有很好地明確,往往幾個部門都在表上簽字了事,但zui終難以落實責任。誰都應該有責任,但又誰都可以不管。大型儀器設備購置前論證不充分,缺乏合理性,盲目購置,調研不充分,選型不切實際,致使購置的儀器設備不符合實際需要,有的設備過于*而沒人會用,有的因使用成本太高而成了擺設,有的因人員、配套條件等問題一時無法解決而無法使用,結果造成財產浪費和資源閑置。
加強實驗室的規劃建設,學校實行宏觀管理。目前,大到國家,小至鄉鎮都在做規劃工作,科學合理的規劃是工作的目標,是指揮棒,是行動的指南。同樣,實驗室的建設也需要科學的規劃。院系根據人才培養方案的調整、專業建設的要求、學科的發展需要,統一規劃實驗室的建設方向、內容、目標,包括規劃順利實施的保障措施,經費投入渠道和人員要求,配套的管理制度等。院系根據學校意見對規劃進行完善和細化,從而每年度可以根據規劃制定實驗室年度建設計劃和設備購置計劃,其中院系的設備購置需求交學校設備主管部門審核,由設備主管部門負責對大型儀器設備的購置采取宏觀管理,對院系上報的大型儀器設備需求計劃進行分類統計,對提出的同一類型的設備進行協調歸并,既要保證教學、科研工作的順利進行,又要避免設備的閑置和低使用率。
制訂大型儀器設備的購置計劃通過專家論證后,使用單位應根據設備主管部門的意見制訂購置計劃、按論證報告情況落實大型儀器設備使用的配套條件,報經費主管部門審批后,將購置計劃及配套要求的執行計劃交學校設備主管部門,由設備主管部門將此大型儀器設備列入學校采購計劃,并督促院系相關實驗室做好設備到位前完成配套任務。