霧霾在兩會提案中如影隨形 治理責任還需完善法律
政協委員姚明皺著眉頭在北京抬頭看天的照片，使他迅速成為北京霧霾天氣的“代言人”。霧
霾天頻現，令國人憂心。8日上午，在廣東團全體會議上，*代表、廣州呼吸疾病研究所所
長鐘南山再次呼吁，政府應該轉變發展觀念，重視空氣污染問題，因為灰霾比非典還可怕。
　　
　　據統計，本次全國政治協商會議截至目前共收到5600多份提案，其中關于環境保護的提案超過
500份，涉及大氣污染防治、水污染治理、農村環境污染監管、環境污染責任保險等方方面面。在
眾多提案中，“霧霾”是關鍵詞。
　　
　　兩會代表為大氣污染治理出謀劃策
　　
　　成都理工大學環境與土木工程學院院長許強委員在《關于采取切實有效的措施全面控制灰霾污
染的提案》中說，要加強防治大氣污染的科學研究。我國大氣污染嚴重的一個主要原因是相關科學
技術相對落后，科學研究應成為解決污染的根本措施之一。
　　
　　農工民主*央《關于積極應對區域灰霾污染的有關工作的提案》中，也同樣提到要發揮科技
支撐作用。同時，委員們建議，要強化規劃指導，完善相關標準，啟動“國家空氣質量與公眾健康
保障工程”。
　　
　　民建*則建議，應逐步將PM2.5排放總量納入國家約束性指標，摸清排放數量、來源及構成
，組織開展研究，制定科學減排路線圖等。
　　
　　民革*的黨派提案中也提到了加強污染治理的法律力度的建議，提案認為應該建立部門聯動
監督機制、強化外部約束力，對企業提出日常檢查改進意見，當企業不采納時，通過聯動機制，由
環保部門進行行政執法。
　　
　　九三學社*的提案則建議，盡快制定《環境污染公益訴訟法》，建立資源環境公益訴訟制度
。
　　
　　鐘南山：擔心大氣污染出現質變
　　
　　“PM2.5，就是2.5毫米的東西，它可以一直進到支氣管，一直進肺泡，進到肺泡后相當一部分
不出來。PM2.5是個載體，它會含有硫酸鹽、硝酸鹽，甚至含有病毒，還有致癌物質。它對神經系
統、心血管系統、呼吸系統，對腫瘤，對母嬰等影響非常大。”
　　
　　鐘南山用了很長時間，用北京等地的數據證明，空氣污染能增加肺癌等疾病的發生幾率，他提
供的美國對幾十萬人進行26年的跟蹤顯示，每立方米空氣PM2.5增加10微克，肺癌的病死率增加
15%-27%。
　　
　　鐘南山呼吁，各級政府都應轉變觀念，不能一味發展經濟，現在更應該重視空氣污染。
　　
　　鐘南山說，他很擔心大城市的大氣污染會出現質變，質變是有可能成為一個幾何級數的增高，
或者出現像洛杉磯或者日本的化學中毒的事件。在這個情況下會導致更大的社會不穩定，后果的嚴
重性遠遠超過非典。
　　
　　治理大氣污染，責任更在政府
　　
　　政協委員李書福認為，治理大氣污染，是轉型期的中國必須要長期面對的全局性問題，有必要
在全國層面出臺“大氣污染防治法”，明確政府、企業、個人等各方在大氣治污中的責任。只有有
了明確的法律，大氣污染整治才能更有章可循，才能真正促進我國整治大氣污染目標的實現。對此
，提出盡快推動我國大氣污染防治立法提案。他表示，我國現雖有《環境保護法》，但迄今已有23
年，2000年頒布的《大氣污染防治法》也己有13年了。實踐證明，這部法律對中國大氣質量的保護
沒有產生應有的作用。因此需要再次查缺補漏修訂完善，將相應法條規則細化、剛化，嚴格明晰法
律責任，真正做到有法可依、出法必依、執法必嚴、違法必究，使其成為各種經濟活動準入的“防
火墻”。