佳和試劑-落實科學發(fā)展觀 開創(chuàng)計量工作新局面

計量工作是經(jīng)濟建設、科技進步和社會發(fā)展的技術(shù)基礎，是維系公平競爭的市場環(huán)境、維護群眾切身利益和建設節(jié)約型社會的重要保障。隨著國民經(jīng)濟和科學技術(shù)的迅猛發(fā)展以及國家“十一五”規(guī)劃的實施，全面建設小康社會、和諧社會、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型等重大使命，對計量工作提出了新的、更高的要求。要做好新形勢下的計量工作，必須進一步認識計量工作的重要作用，增強做好計量工作的責任感，緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走改革、發(fā)展、服務的道路，實施“科技興計”和“人才興計”戰(zhàn)略，加強量值溯源體系和隊伍建設，加大監(jiān)管力度，提高服務水平，建設一個觀念現(xiàn)代、檢測項目有特色、計量管理與監(jiān)督具時代性的適應江西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的計量體系。

一、充分認識計量工作的重要作用，增強做好計量工作的責任感

計量是國民經(jīng)濟的重要技術(shù)基礎，是生產(chǎn)力的重要組成部分。凡是進行物質(zhì)生產(chǎn)、貿(mào)易交換與科學研究的一切部門和領(lǐng)域都離不開計量。一是計量工作與經(jīng)濟建設、和諧社會建設以及百姓生產(chǎn)、生活均密切相關(guān)。*提出的建立資源節(jié)約型社會，以及實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗20%的指標，為計量工作提供了廣闊的空間；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督退出流通領(lǐng)域以后，計量需在流通領(lǐng)域經(jīng)濟秩序的整治上發(fā)揮更大的作用，充分體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的監(jiān)管職能；百姓的吃、穿、住、行更是離不開計量，計量*，計量無處不在。二是計量監(jiān)管應是職責所在。由于計量的目的是保證計量單位的統(tǒng)一和量值的準確可靠，所以其必須而且應該來管。古今中外，都把計量工作列為監(jiān)管的內(nèi)容，而我國早在秦朝就統(tǒng)一了度量衡。三是計量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要組成部分，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的基礎和保證。計量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的看家本領(lǐng)，是奠基之石、固業(yè)之本。計量在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)支撐中占有越來越重要的位置。

質(zhì)監(jiān)部門，特別是各級*干部一定要進一步增強工作責任感、使命感，清醒地認識到做好計量工作是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略的基本保障，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求；重視計量工作，在各項工作中自覺、主動地服務于地方經(jīng)濟建設，服務于和諧社會建設，服務于百姓的生產(chǎn)、生活。

二、加強宣傳，增強全民計量意識

計量工作開展的好壞、企業(yè)、社會各界的重視有關(guān)，與對計量工作的宣傳力度和計量工作的地位密不可分。

首先要經(jīng)常主動匯報計量工作，爭取重視和支持。積極爭取地方財政支持以增加對量傳體系建設、計量基標準維護、計量比對、計量規(guī)程修訂等計量經(jīng)費的投入，并建立計量科研、計量基標準建設、商品量計量監(jiān)督、生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、重點市場計量監(jiān)管等經(jīng)費渠道，確保地方財政穩(wěn)定投入，解決質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在省級財政中沒有技術(shù)改造預算科目的問題，以滿足開展各項計量工作的需要。同時，加強與各部門之間的溝通，通過部門支持，加大強檢項目檢定的力度。

其次是加強對企業(yè)的計量宣傳，提高企業(yè)計量意識。加大對企業(yè)的計量宣傳力度，促使企業(yè)*的計量法制意識真正提高，明確計量工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動全過程的重要地位，使企業(yè)明白只有提高計量意識，擺正計量的地位，才是發(fā)揮其基礎作用、促進作用、保障作用、提高作用的根本所在、關(guān)鍵所在，使企業(yè)明白要做大做強，就必須重視計量工作，夯實計量基礎。

第三是加強對社會的計量宣傳，提高全民計量意識。通過每年的“3.15消費者日”、“5.20世界計量日”、“質(zhì)量月”以及“12.4法制宣傳日”開展形式多樣的計量宣傳活動，并使計量宣傳工作逐步制度化。擴大計量工作在全社會的影響，增強社會各界的計量意識，提高計量在百姓中的認知度。

三、加強量傳體系建設，構(gòu)筑計量公共服務平臺

量傳體系和社會公用計量標準建設是社會公共服務體系的重要內(nèi)容。省已將計量技術(shù)服務體系建設納入《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《江西省“十一五”科技專項規(guī)劃》的科技基礎設施與條件平臺建設工程，我們要全面加強量傳體系建設，到“十一五”期末，基本建立與我省國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步相適應，與國家計量體系相銜接的量值傳遞體系，用于量值傳遞的計量標準完好率；計量測試技術(shù)基礎的綜合實力大幅提升，計量基礎技術(shù)的研究具備與江西六大支柱產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新同步發(fā)展的能力。研究制定我省急需的地方計量技術(shù)規(guī)程，加大社會公用計量標準與儀器設備更新改造的力度，到“十一五”期末基本更新和淘汰20世紀80年代前的計量標準設備。擴大社會公用計量標準的測量范圍和服務領(lǐng)域，提高測量能力和自動化水平，提升現(xiàn)有計量標準水平和檢測能力，提高在線檢測能力，形成以省級法定計量技術(shù)機構(gòu)為中堅、市級縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)為基礎、社會計量技術(shù)資源為補充的量值傳遞體系。

四、大力實施“計量放心工程”，為“民生工程”提供可靠的計量保障

法制計量事關(guān)貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面，直接關(guān)系著老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”和“衣食住行購樂游”等，可以說是倡導的“民生工程”的重要保障。我們要以人為本，切實保護老百姓的利益，對與老百姓生活密切相關(guān)的民生計量大力實施“計量放心工程”。

1.強化商品量計量監(jiān)督管理

加強對消費者和市場反映強烈的零售商品、定量包裝商品的監(jiān)督管理，建立以定量包裝商品為重點的商品量*監(jiān)督機制，實施以生產(chǎn)領(lǐng)域為主、市場為輔的定量包裝商品監(jiān)督抽查機制，大力推行“C”標志，提高全省定量包裝商品的合格率，使米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達90%以上。

2.加強重點市場和服務領(lǐng)域的計量監(jiān)督管理工作

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，做好重點商貿(mào)領(lǐng)域的計量專項整治，引導商貿(mào)企業(yè)自律、誠信計量，確?？h級以上城市商店、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)在用強檢計量器具受檢率達到90%以上，讓商店、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)成為老百姓放心購物消費的場所；強化對民用三表、加油機、出租汽車計價器、計時計費器等與老百姓生活密切相關(guān)的計量器具的監(jiān)管，讓老百姓用放心表、加放心油、坐放心車、打放心。

3.進一步抓好計量專項整治

一是重點做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量專項整治工作。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量監(jiān)督機制，強化計量監(jiān)督；引導醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)加強自律，提高計量安全意識，確保在用強檢醫(yī)用計量器具依法實施檢定，使縣級及縣級以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率達到90%以上，設區(qū)的市級及其以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率達到95%以上。二是繼續(xù)重點做好眼鏡制配場所計量專項整治，確保眼鏡制配場所在用強檢計量器具受檢率達到90%以上。三是認真開展與交通、礦山安全有關(guān)的計量專項整治，使有關(guān)在用強檢計量器具受檢率達到90%以上。四是加強特種設備用計量器具的檢定工作，保證特種設備用計量器具量值準確可靠，確保在用強檢計量器具受檢率達到。五是加強食品生產(chǎn)、檢測及大型工程中使用的計量器具的量值溯源工作，讓老百姓吃得放心，確保大型工程質(zhì)量優(yōu)良和安全可靠。

五、全面加強能源、資源計量工作，為節(jié)能減排提供準確可靠的計量數(shù)據(jù)

能源、資源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎。近來多次強調(diào)能源、資源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。節(jié)約資源是我們的基本國策，能源、資源計量在節(jié)約資源中正逐漸發(fā)揮其越來越重要的作用。因此，我們要全面加強能源、資源計量工作，通過準確的計量檢測，為節(jié)能減排工作打下扎實的計量基礎。

1.依據(jù)國家標準GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及有關(guān)重點耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理的要求，幫助企業(yè)摸清能耗現(xiàn)狀，依法對企業(yè)能源計量器具配備情況進行檢查，以檢查促宣貫、用宣貫促配備、用配備促節(jié)能。要求企業(yè)合理配備能源計量檢測設備，并幫助、督促企業(yè)按期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，使重點耗能企業(yè)能夠滿足GB17167-2006及有關(guān)重點耗能行業(yè)的能源計量器具配備和管理要求，使其能源計量檢測數(shù)據(jù)準確可靠。

2.對高能耗企業(yè)，在企業(yè)自愿的原則下推行測量管理體系認證。依據(jù)國家標準GB/T19022-2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》對企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場幫助解決計量檢測上的疑難問題，全力支持企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，指導企業(yè)加強能源計量檢測數(shù)據(jù)的應用，推行節(jié)能認證和能效標志的應用，積極推廣*的數(shù)據(jù)采集、分析、管理系統(tǒng)，促進企業(yè)提高科學決策能力和水平，加強對合理使用能源的控制。

3.加強企業(yè)的能源計量有關(guān)法律法規(guī)和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)標準的教育、培訓工作，推廣應用能源、資源計量檢測和計量管理的新技術(shù)，提高企業(yè)能源、資源計量管理的水平和人員素質(zhì)，促進節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，使重點耗能企業(yè)的計量工作能夠滿足國家標準的要求，從而確保企業(yè)節(jié)能降耗的數(shù)據(jù)真實可靠，為“十一五”期末單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%打下扎實的計量基礎。

六、加快計量技術(shù)機構(gòu)的改革，促進計量事業(yè)的發(fā)展

在*發(fā)表重要講話，明確提出“四個堅定不移”，其中之一就是“改革開放”要堅定不移地加以推進。我國改革開放二十多年的經(jīng)驗告訴我們，哪個行業(yè)改革開放得越早，哪個行業(yè)就受益越大，哪個地方改革開放快，哪個地方受益多、發(fā)展快。

對計量而言，技術(shù)機構(gòu)的改革勢在必行，校準市場的開放勢在必行。

1.合理分布計量技術(shù)機構(gòu)

按照“三個有利于”即“有利于《計量法》的貫徹執(zhí)行，有利于適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，有利于計量技術(shù)機構(gòu)加快發(fā)展”的指導思想，重點扶持省、市兩級計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展。根據(jù)所承擔的強制性任務的多少、地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的大小以及地域大小等因素，綜合考慮，統(tǒng)一定點，合理布局。按照一個城市只設一個計量檢定機構(gòu)的原則，撤銷區(qū)局下屬計量技術(shù)機構(gòu)，并入當?shù)卦O區(qū)市局計量技術(shù)機構(gòu)。為企、事業(yè)單位提供中介技術(shù)服務的計量技術(shù)機構(gòu)的設置，由市場來決定取舍，由此帶來的計量技術(shù)機構(gòu)之間的聯(lián)合、兼并、重組，均通過市場以資本為紐帶來實施。建立正常的量傳體系建設經(jīng)費渠道，項目的投資統(tǒng)一由省局通過省財政撥款解決，*改變以往各地方計量行政部門和計量技術(shù)機構(gòu)各自為陣、搶上項目、重復投資的局面。同時，積極創(chuàng)造條件加快技術(shù)機構(gòu)走向市場的步伐，根據(jù)各自的特點，建立具有各自特色且有較高水平的檢測項目，不斷開拓服務范圍。

2.加大計量技術(shù)機構(gòu)內(nèi)部的改革力度

在勞動、分配、人事制度上給技術(shù)機構(gòu)相應的自主權(quán)，使其在提高管理水平上下工夫，提高工作效率，準確、及時、地為客戶提供檢測服務，建立一個更加的內(nèi)部運轉(zhuǎn)體系，把系統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，迅速形成自身的核心競爭能力。

3.改革工作計量器具檢定管理模式

按照有限責任的要求，檢定工作應有所為有所不為，對用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等列入國家強制檢定目錄的工作計量器具、標準計量器具應嚴格按周期實施強制檢定，建立與完善省、市、縣計量監(jiān)管與檢測的聯(lián)動機制、強檢計量器具的動態(tài)管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡；而對一般的工作計量器具，應由企業(yè)自主溯源。

4.培育、開放計量校準市場

當前，存在少數(shù)地區(qū)和少數(shù)人，缺乏市場意識，一廂情愿地希望企業(yè)把所有的計量器具送給自己檢，而不管自己是否有能力，只想什么來錢快，不考慮職責所在，從而造成不經(jīng)檢定就開證書的事時有發(fā)生。古人云，“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬事者不足以謀一時”，要消除這種現(xiàn)象，我們就必須轉(zhuǎn)變觀念，培育、開放計量校準服務市場，使系統(tǒng)資源與社會資源市場整合并得到充分利用。建立量傳、溯源運行機制，允許非強檢計量器具通過計量校準進行量值溯源，形成競爭有序的計量校準服務市場，在服務中求發(fā)展。

七、加強計量隊伍建設，提高整體創(chuàng)造力、凝聚力

依據(jù)經(jīng)濟學“木桶原理”，木桶zui短的木板是zui薄弱的環(huán)節(jié)。當前，隊伍素質(zhì)不高是我們系統(tǒng)的短板，所發(fā)生的違紀違法的事件多與我們隊伍中少數(shù)人的素質(zhì)差有關(guān)。服務能力不強、服務手段落后，歸根結(jié)底是我們的綜合素質(zhì)還有待提高。

面對新形勢和新任務，加大教育培訓力度，提高思想和科學文化素質(zhì)，已成為計量事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1.大力開發(fā)人力資源

樹立“人才強檢”、“科技興檢”的思想，狠抓培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，在用好現(xiàn)有人才的同時，營造吸引人才的良好環(huán)境，通過聘用、合作等形式，大力開發(fā)人才資源，每一個計量技術(shù)機構(gòu)都必須培養(yǎng)一批有一定技術(shù)專長、能獨當一面的專業(yè)技術(shù)人員。出技獎勵政策和成立科技專項基金，給人才的成長創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要敢于打破老框框，建立一個有利于人才脫穎而出的激勵機制，積極引進吸收高層次人才，建立高業(yè)務素質(zhì)計量專家隊伍，增強計量隊伍的整體實力。一方面，要提高計量干*伍的素質(zhì)，時刻牢記黨的宗旨、黨紀國法，以“八榮八恥”、“八個方面良好作風”為準繩，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，端正計量工作指導思想，堅持依法行政，既不不作為，也不亂作為；另一方面要提高計量干*伍的業(yè)務素質(zhì)，不僅要學習計量方面的專業(yè)技術(shù)，通過相應的教育培訓和實行注冊計量師制度，改善計量隊伍的整體結(jié)構(gòu)，逐步提高計量專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和計量檢定人員依法行政的能力，還要學習現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、市場經(jīng)濟等方面的知識，培養(yǎng)復合型人才。

2.增強服務意識

計量工作需直接與企業(yè)和社會方方面面打交道，每個工作人員都要正確處理好權(quán)力與責任、監(jiān)督與服務的關(guān)系，要在監(jiān)督中服務，在服務中監(jiān)督，提高服務能力和水平，千方百計為企業(yè)和群眾服務，讓基層和企業(yè)感到滿意。

3.加強對技術(shù)機構(gòu)的管理和監(jiān)督

依法檢測，依法收費，堅決杜絕不按標準收費、不按規(guī)程檢定，甚至不檢就出證、出假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，真正做到“科學、求實、公正、公平”。