新能源產業規劃落地 50萬目標恐難實現

歷時數載、幾易其稿終于獲得*審批通過，《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）》（下稱“規劃”）的出臺讓猶豫不前的汽車企業心里懸著的石頭終于落了地。

但是，專家認為，新政策的出臺并不意味著新能源汽車在中國會馬上遍地開花，“這一政策更大意義是政府對節能減排的決心。”

50萬輛的“五年目標”恐難實現

昨日，*常務會議終于通過了對于此前爭議較大的新能源汽車技術路徑問題，在《規劃》中有了明確定義——“要以純電驅動為汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車”。

以純電動汽車為主要戰略，宣告此前各部委一直存在分歧的技術路線問題已告一段落。但是，這并不意味著純電動汽車已經到了普及階段。國家“863計劃”節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛在接受《*財經日報》采訪時認為，目前混合動力的產業化條件比較成熟，純電動車是未來發展方向，但鑒于技術差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會有較快發展。

“因此，目前兩者應齊頭并進。”王秉剛坦言。

資深汽車評論員李安定則對純電動汽車的前景也不樂觀，他認為，電動車不要說遠遠達不到商業化的起點，連統一的測試和研發流程都沒有形成，因此，政府主管部門和汽車企業必須意識到，無論是傳統動力的提升，還是混合動力的使用，節能減排才是硬道理。

記者發現，目前拿到*新車目錄的純電動汽車產品中，絕大多數車型只是在研發和示范運行階段。“由于全國各地基礎設施不完善，這類車還是處于小范圍試運行階段。”比亞迪汽車一位內部人士透露。

雖然新能源汽車在中國市場還是“叫好不叫座”，但國家力推環保汽車的決心已下。根據《規劃》，未來中長期中國新能源汽車產業的發展目標，即爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。

而從目前情況來看，50萬輛的目標似乎存在一定難度。

據中汽協不*統計，一季度汽車整車企業生產節能與新能源汽車8626輛，其中：純電動汽車1655輛、混合動力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛；銷售新能源汽車10202輛，其中：純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。

全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹向本報記者表示，按照目前的產銷狀況，如果沒有各地政府的大力推動，達到前述目標有一定難度。

而據記者了解，這個中長期目標國家一直沒有做過調整。

商業模式是關鍵

在此次通過的《規劃》中，并未提及達到這一目標所投入的政府資金。業內人士認為，這是防止有投機想法的企業鉆政策空子。

國內一家自主品牌企業負責新能源汽車項目的人士告訴記者：“政府通過這個規劃后，離地方政府的扶持等具體細則出臺就不遠了。”

對此，來自同濟大學的一位不愿意署名的新能源汽車專家告訴記者，新能源汽車如果要實現產業化，就必須尋找到好的商業模式。政府要建立有利的市場機制引導，不能只是補貼給企業。電動車產業機制不建立起來，只要在產業化的過程中一個環節不*，產業化就很難推下去。

中國汽車工程學會常務副秘書長張進華透露，目前中國新能源汽車示范城市主要有三種商業模式。一是整車銷售模式，典型的是合肥；一種是租賃模式，包括電池租賃和車輛租賃兩種，典型城市是杭州；第三種是融資租賃模式，金融公司購買電池，擁有產權，然后租給公交公司，公交公司享受政府補貼，這種模式主要集中在合肥和杭州的公交車上。

從企業方面來看，其實早從去年開始，大的企業集團就開始布局新能源汽車市場。

據記者了解，從去年開始，上海汽車就已明確其發展新能源汽車的技術路線，瞄準汽車驅動電力化趨勢，重點加快推進混合動力和電動汽車產業化，并推動燃料電池汽車研發升級和示范運行。按照計劃，除目前已量產上市的榮威新750H ybrid混合動力轎車，今年節油率達50%的榮威550插電式混合動力轎車和自主品牌純電動轎車榮威E50，也將批量投產。

上海汽車執行副總裁陳志鑫向外宣布，“十二五”期間，上海汽車在已投入20億元人民幣的基礎上，計劃再投60億元用于研發新能源汽車。“十二五”期末，上海汽車產銷的新能源汽車，將占領國內新能源汽車市場20%左右的*。

上汽的純電動汽車榮威E50將于今年10月份批量上市，并計劃今年銷售達1000輛。

不僅上海汽車，多家車企在新能源汽車方面的投入都堪稱大手筆。其中，北汽集團2015年的新能源汽車產量目標定位在15萬輛；廣汽集團將“十二五”末節能與新能源汽車產銷規模放大到20萬輛；長安汽車則計劃2014年實現產銷15萬輛。