中能智庫：中國地熱能產業規劃必須以“地熱發電”為中心

推動地熱能開發利用是大勢所趨 
地熱能是指蘊藏在地殼中能夠為人類經濟地開發利用的熱資源，是清潔環保的新型可再生能源，資源儲量大、分布廣，發展前景廣闊，市場潛力巨大。積極開發利用地熱能對緩解能源資源壓力、實現非化石能源目標、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。

我國地熱資源豐富，據地熱勘查資料統計顯示，地熱資源總量折合標準煤8532億噸，可開采資源量相當于標準煤2560億噸，主要集中在東部和西南部地區。但是，我國地熱資源勘察開發起步較晚，真正大規模勘查和開發利用則是在20世紀70年代初才開始，1970年12月，廣東豐順地熱電站投運，我國成為*8個利用地熱發電的地區，此后，西藏羊八井等7個中低溫地熱電站陸續投運。由于經濟性問題，大部分電站已經停運，目前僅剩廣東豐順電站和西藏羊八井電站在運，總裝機容量27.88兆瓦，世界*18位。

近兩年來，我國淺層地熱利用迎來了一個發展小高潮，地源熱泵產業發展尤為迅猛。截至2015年底，全國淺層地熱供暖面積達到3.92億平方米，地熱利用結構為：地源熱泵占總利用量的58%，地熱供暖占比19%，溫泉洗浴占比18%，包括地熱發電在內的其他利用形式占比5%。 目前我國每年開發的地熱能不到年可利用量的千分之五，進一步開發利用和替代燃煤的潛力巨大。在能源革命、節能減排的大背景下，地熱能產業有望迎來第二波高潮。2013年1月，國家能源局、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部就聯合發布《關于促進地熱能開發利用的指導意見》。今年3月，國家能源局新能源與可再生能源司已將地熱能“十三五”規劃研究專題及任務分工分別下發到國家地熱能中心等10家單位和行業組織。地熱資源開發利用被列入國家的戰略規劃，標志著沉寂三十余年的地熱能產業將再次迎來起飛。

地熱能開發利用仍將以淺層地熱開發為主

首先，我國地熱能資源的稟賦特點，是制約我國地熱資源的發電利用的根本因素。我國的高溫地熱資源(熱儲溫度≥150℃)較少，主要分布在藏南、滇西、川西以及中國臺灣省，而高溫熱田僅西藏羊八井和羊易兩處，應加大勘探開發力度。 其次，我國地熱發電冰封30余年，專業人員儲備、發電設備及技術研發等幾近荒廢，地熱發電發展水平已被美國、冰島、新西蘭等國家甩在后面。受技術瓶頸困擾的同時，地熱資源勘察水平落后、鉆探技術尚不成熟、成井工藝有待提高等問題一定程度上制約著地熱發電的產業進程。

再次，地熱發電投資大、周期長、風險高，政策支持力度不足，企業投資積極性不高。以西藏羊八井電站為例，資料顯示，該電站2012年的度電成本在0.7元左右，單位千瓦裝機成本在1.2萬元左右。地熱發電前期的勘探風險是阻礙地熱發電市場化大因素，據西藏華電地熱開發有限公司總董政文介紹，前期的勘探、鉆井投入大約占到整個地熱發電項目的60%，鉆井成功率將極大地影響整個發電項目的成本。

相對來說，淺層地熱利用資源分布更加廣泛、技術更加成熟、投資風險較小。地熱利用的政策導向十分明確，國家能源局、國土資源部已明確提出，近期地熱能開發利用規劃以淺層地溫能供暖（制冷）、中深層地熱能供暖及綜合利用為主，具備高溫地熱資源的地區可發展地熱能發電，遠期發展中溫地熱發電和干熱巖發電，并提高地熱綜合利用水平，同時，要求各地結合地熱資源特點及用熱、用電市場需求，開展地熱能開發利用。“十三五”期間，我國地熱開發利用將以淺層地熱應用為主，增強中層高溫地熱、干熱巖發電勘探開發和地熱發電技術及專業人才儲備。

地熱發電比重將是地熱能產業發展水平的核心指標

范圍來看，地熱能產業發展熱潮早已來襲。截至2014年底，地熱能直接利用累計裝機容量已增至50GW以上，地熱能發電累計裝機容量達到了12.5GW，目前，*已有78個國家利用地熱能進行供熱，24個國家利用地熱發電。2011年以來，地熱能發電新增裝機容量保持了快速增長的勢頭，目前有裝機容量達2.2GW的項目正在建設中，占比9%，有望在短期內建成，裝機容量達1.1GW的項目已獲得許可，所占比例為4%，另有裝機容量達9.1GW的項目已公布開發計劃，所占比例為37%；占比50%的是已經建成的裝機容量達12.5GW的項目。

電能具有輸送安全、經濟，使用方便，應用廣泛靈活等特點，新能源轉化為電能加以利用具有較高的效率，隨著智能電網、能源互聯網建設的推進，對新能源發電的利用效率還將大幅提高。長期來看，地熱發電裝機容量將是衡量一個國家或地區地熱能產業發展水平的重要指標。未來利用干熱巖發電將是地熱發電的主要發展方向。據了解，美國能源部推出的“地熱技術和發展行動計劃”包含數十個技術項目，其中以“增強地熱系統（EGS）”是為主要的發展目標，目前美國已有多個EGS示范項目，EGS已經成為有開發前途的地熱技術。

發展干熱巖發電的基礎是高溫地熱發電技術，我國在地熱發電方面，技術積累不足，實踐經驗匱乏，專業人才短缺，這是阻礙我國地熱發電產業發展的大阻力。因此，我國發展地熱能產業有一段漫長的路要走，需要宣傳教育，使社會充分認識地熱能利用的重要性，一是要使各級政府的認識提高，給予地熱能產業發展提供長期的政策支持，二是要使企業、城市更多的了解地熱能的優勢，更多的企業和城市參與到地熱能產業建設。

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