風機產業：創新是應對危機的*武器
《中國投資》：近年來，國家發展改革委和國家*為推動風電設備制造業的發展，做了哪些工作？國家出臺了哪些鼓勵政策和措施？
李冶：從2004年起，特別是自2005年《可再生能源法》實施，國家發展改革委、國家*推行風電特許權項目、風電重大專項、70%國產化率政策以來，我國風電產業發展迅猛。目前，國家發展改革委、國家*已成功舉辦了6期風電特許權招標，并連續3年運用國債資金支持風電設備項目，支持了國產電機、軸承、葉片、變頻器等關鍵零部件的研發生產和國家海上風電研發中心的建設。
此外，在國家發展改革委、*等相關部委的共同推動下，*于2008年4月發布了旨在提高我國大功率風能電機國產化率的《關于調整大功率風力發電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》，規定“自2008年1月1日（以進口申報時間為準）起對國內企業為開發、制造大功率風力發電機組而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設”。同年8月，*還公布實施了《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》，采取“以獎代補”的方式支持風電設備產業化，并規定對符合支持條件企業的首50臺兆瓦級風電機組，按600元／千瓦的標準予以補助。
這些政策的出臺對加快我國風電裝備制造業技術進步、培育具有核心技術的自由知識產權品牌具有很大推動作用。
《中國投資》：目前，我國風電設備制造業取得了哪些發展成果？
李冶：我國已經連續5年實現風電總裝機容量超過100％的跨越式增長。2008年，新增裝機6246兆瓦，僅次于美國列第二；累計裝機容量12153兆瓦，成為第四風電大國。就風電設備而言，通過一系列的國家支持計劃、科技攻關和技術引進，目前基本掌握了1.5兆瓦風電機組的制造技術，初步形成了生產葉片、齒輪箱、發電機和控制系統等主要部件的產業鏈。目前國內能大批量生產1.5兆瓦風力機組的整機制造廠為4-5家，正在試制、建設和設計的總機廠約有60余家。經過2-3年的突擊建設，產能會大幅度增加。
國內現已經形成華銳風電、金風科技和東方汽輪機三大企業，并具備了一定的競爭力。而且，去年中國企業的排名進一步提高，華銳風電以1403兆瓦的新增裝機成為第七，金風科技以1132兆瓦位列第九，東方汽輪機以1053兆瓦排第十一。
值得一提的是，我國海上風電建設取得歷史性突破。2009年3月20日，華銳風電自主研發的我國*臺大型海上風電機組—SL3000／90型3兆瓦機組，在我國**海上風電示范項目—上海東海大橋海上風電場一次性整機安裝成功。這是目前國內單機功率zui大、同時也是世界主流機型。現在*3臺機組已順利安裝完成，整個風電場34臺機組計劃于2009年安裝完畢。此外，我國海上風電研發中心也在建立之中。
培育中國的“維斯塔斯”
《中國投資》：有專家認為，我國風電設備制造業正在呈“爆發式發展”，目前僅風機整機制造企業總計已超過70家。您認為我國風電設備制造業存在嚴重過熱的問題么？不少業內人士對中國風電設備制造業存在的無序發展、低水平同質化競爭現象深表憂慮。您對此怎么看？
李冶：目前我國風電機組整機企業已超過70家，零部件企業已超過200家，從表面現象看已嚴重過熱，但深入分析后會發現并非如此。風機行業競爭是低水平重復競爭，實際上風機產品滿足市場的能力和質量水平還遠遠不夠。
現在的風機市場，除華銳風電、金風科技和東方汽輪機三大企業之外，大多數企業只形成小批量生產能力，一批進入風電領域不久的公司還僅僅處于樣機研制或測試階段。由于尚處于小批量或樣機階段，生產的機組質量還沒有度過危險期，運行存在不穩定性。可以說，在70余家整機企業中，有60家左右年產量不足10臺。
因此，產業過熱不代表產能過剩，相反，今年乃至未來兩年仍將出現質量過硬的大功率風電機組供不應求的局面。現在zui重要的問題是防止出現低水平重復引進、重復建設、過度競爭。對于我國已出現的風電機組整機企業一哄而上、技術水平良莠不齊的局面，要加強引導和規范。
國家要鼓勵陸地風電場采用大功率、率的兆瓦級乃至3兆瓦級風電機組和技術，鼓勵海上和潮間帶風電場采用更大功率和的5兆瓦級風電機組，限制低效率的小功率風電機組應用以防止風能資源的浪費；同時，發出風電設備整機制造行業過熱預警，通過制訂嚴格的技術標準推動市場整合等。
同時，國家還將加強對風電裝備企業的扶持力度，加速行業整合，形成2－3家年產量在700萬千瓦以上、技術、具有競爭力、有潛力進入前3強的國內優勢骨干風電裝備制造企業。國家應優先鼓勵風電*企業在主板上市融資，鼓勵它們在業內實施兼并重組，并為兼并重組提供融資渠道和資金支持，加強行業結構調整力度。
《中國投資》：目前，維斯塔斯、西班牙歌美颯、美國GEWind等風機制造業*已紛紛在中國建立生產基地，市場競爭之激烈。對于外資進入風機制造領域，國家*持怎樣的態度？對此有哪些相關政策措施？
李冶：近年來，國外*相繼搶占中國風電設備市場，這個現象我們一直在關注。
我認為，在中國加入WTO之后，一方面要正視化競爭并積極融入，另一方面也要注意引導和支持風電裝備這個新興市場的民族產業發展，使其能夠健康、可持續發展。如果外資過分占領甚至壟斷我國風電設備市場，不僅對本土企業的成長和民族產業發展造成沖擊，更會給我國蓬勃發展的風電產業埋下隱患，使其產業鏈的主要利潤和核心技術都掌控在國外*手中，甚至對他們形成慣性依賴。中國決不能成為世界風電設備的廉價“組裝廠”。
目前，國家尚無這方面的規范與限制條款。但我希望對于外資大規模進入新能源技術裝備領域，國家今后能夠加強對市場開放度的規范和調整。對于風電運營業主與外商聯合建廠，要加強審查。
與此同時，國家層面要重點支持企業積極參與市場競爭。如，積極采取提供出口信貸、海外援助項目與國內優勢風電裝備企業捆綁等措施鼓勵風電設備出口。中國將擁有世界zui大的風電市場，也要打造競爭力的中國風電裝備制造企業，要培育中國自己的“維斯塔斯”。（注：維斯塔斯是丹麥風機*，位列世界*）
