雖然由*門與中國保監會聯合推動的環境污染責任保險（以下簡稱“環責險”）已從2007年開始便逐步向重慶、武漢、湖南等試點省市強力推出，但幾年來，不僅環責險本身發展緩慢，且在頻繁發生的環境污染事故中，這一保險也并未表現其應有的作用。

　　發育不良

　　近日，瑞士再保險北京分公司總兼中國財產及意外險負責人、業務部副總裁陸勤在接受《金融報》記者采訪時便重點分析了中國目前環責險發展面臨的困境。

　　在其看來，雖然現有法律法規不少，但現實中重大污染之后該如何賠償卻“無法可依”，一些企業污染大戶也是稅收大戶，地方政府處于稅收利益和環保處罰的矛盾中；在“守法成本高、違法成本低”的社會現實下，企業自然不愿花錢購買保險。

　　“試點至今，環責險試點限于高危生產行業，進展緩慢。而保險公司也會擔心企業的逆向選擇以及展業費用較高，因此，在銷售方面顯得并不積極。”陸勤強調，風險相對較小的企業一般不會去購買環責險，而風險較大的企業則愿意買，這就造成了風險會相對集中。該產險的規模相對較小。

　　在其看來，目前保險行業在這一領域的技術水平也存在瓶頸。由于這些污染事故的發生主要集中在近20年，從統計學角度來講，以這一數據作為計價的依據很困難。對于環境污染損失的評估標準，據記者了解，環保部門正在研究。

　　除上述問題外，陸勤指出，當前環責險的保單與市場實際需求差異較大，比如，只保突發性污染，不保漸進性污染；水污染、空氣污染和土壤污染屬于除外責任；保單限額偏低，通常只在幾十萬到幾百萬人民幣，因而也導致企業的購買意愿較低。

　　值得注意的是，6月17日，日內瓦協會責任保險大會在北京召開，這也從另一個層面說明，保險業已經開始關注到中國的環責險。

　　與會的慕尼黑再保險風險責任及保險負責人Christian Lahnstein指出，除了高危機器和設備運營商是主要的污染者之外，為企業生產加工的上下游企業也可能會成為污染者，此外，地方政府為了政績而容忍甚至鼓勵那些企業進行建設而污染，銀行為了自身利益也為污染企業貸款支持生產，這些都是間接的污染者。

　　“中國正處在高速發展階段，其他國家在環責險方面的經驗是可以借鑒的，但照搬卻并不合適。”陸勤說。在其看來，要控制污染，亦不能光靠環責險來保障，企業自身的風險管控能力才是至關重要的。

　　強制與否？

　　事實上，中國在近幾年明顯出現進入突發環境事件高發期的態勢。數據顯示，僅2010年一年就發生了156起突發環境事件。環境污染事故頻發，給企業造成很大經濟負擔，環責險也開始逐漸受到政府有關部門的重視。記者注意到，*于6月發布的《2010年中國環境狀況公報》中也提到，2010年，環境污染責任保險試點工作繼續推進。

　　環保部宣教中心主任賈峰表示，我們需要保險界的加入，來共同提高企業抗風險的能力。

　　不可否認，環境污染責任險市場廣闊，對保險行業來說是個巨大的商機，但同時也是對承保能力的巨大挑戰。但這一保險在中國是否應該強制，卻存在著不同的觀點。在瑞士再保險亞洲意外險核保執行董事彭凱彤女士看來，強制與否并不重要，關鍵是，中國應有更合適的法律法規去保障，通過法律機制和風險管控的相互配合來實現對污染的控制。

　　實際上，對于環責險，此前也曾有報道指出，中石油、中石化等國內大型企業似乎并不認同，他們擔心對于一些賠償限額很大的污染損害（如油污損害），國內保險公司可能不具有承保能力，而靠其自身設立的“安全生產保證基金”。

　　對此，北京大學經濟學院風險管理與保險學系副主任朱南軍便指出，雖然這是個內部機制，但還是可以跟外部的環責險結合起來，共同提供保障。

　　昨日也有業內人士在接受《金融報》記者采訪時分析認為，大企業在承擔污染責任方面相對于小企業確實能力更強，他們也可能更傾向于大企業之間的互助共保機制，因此，在其看來，大企業主動投保環責險的可能性并不大。（黃晶華　實習生 李慧）