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Science：中國即將實行科技經費重大改革
點擊次數：431 發布時間：2014-10-25
中國政府正準備對發放科技經費的方式作出重大調整。根據人民日報在10月21日的報導，中國科技部(MOST)有可能會將大部分研究經費的控制權移交給尚未得到確認的“獨立機構”。生物通 www.ebiotrade.com
據報道，這項改革將在3-5年的時間內施行，目前尚未披露與此相關的更多細節。英國諾丁漢大學中國科學專家曹聰（Cao Cong）說：“如果中國科技部放棄對研究經費的控制權，這可是件大事。”
據曹聰和大連理工大學的孫玉濤（Yutao Sun）估計，2013年中國科技部的科學研究與試驗發展經費（R&D funding）達220億人民幣（36億美元），主要是通過它的863高科技研究發展計劃（863計劃）和973基礎研究發展計劃（973計劃）發放。
廣泛的*和不恰當的激勵機制被廣泛認為削弱了中國研發企業的活力。中國科學院正在著手改革自身的機構，目的是鼓勵創新以及減少冗余的研究項目。相似的想法似乎也推動了采用新的方法來管理科技部掌控的科研經費。
根據媒體新華社所說：“中國將對國家研究基金管理進行改革，將權力移交給獨立機構來遏制學術*及促進創新。”人民日報表示：“政府將不再直接管理研究計劃。中國共產黨中央委員會和國務院已批準了這一計劃的大致綱要。”
財政部教科文司司長趙路（Zhao Lu）告訴新華社，中國國家自然科學基金(NSFC)有可能會作為R&D經費新管理機構的一個*。NSFC因具有較高的透明度，并對項目負責人發起的科研計劃采用同行評議的方式來決定經費而享有聲譽。
在與中國廣播電臺的一次采訪中，科技部部長萬鋼（Wan Gang）對這一即將實行的改革表示了歡迎態度，他說“其目的是為了除去對科技創新的束縛。”曹聰說：“我們仍然不知道誰將對此負責——這是一個zui大的問題。我猜測，有可能是一個新的機構。”
科學研究與試驗發展（R&D），指在科學技術領域，為增加知識總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發展三類活動。可譯為“研究與開發”、“研究與發展”或“研究與試驗性發展”。R&D資源指的是從事科研與試驗發展活動所必需的人力、物力、財力等。R&D經費支出及其占GDP的比重，是衡量一個國家科技活動規模和科技投入水平的重要指標，也是反映我國自主創新能力和創新型國家建設進程的重要內容。
10月22日，國家統計局、科學技術部、財政部聯合發布了《2013年全國科技經費投入公報》，《公報》數據顯示， 2013年全國共投入R&D經費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15%；R&D經費投入強度突破2%，達2.08%，比上年的1.98%提高了0.1個百分點。這表明我國科技實力不斷增強，與美日等發達國家的差距進一步縮小。