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口蹄疫防治技術規范
口蹄疫（Foot and Mouth Disease, FMD）是由口蹄疫病毒引起的以偶蹄動物為主的急性、熱性、高度傳染性疫病，世界動物衛生組織（OIE）將其列為必須報告的動物傳染病，我國規定為一類動物疫病。
為預防、控制和撲滅口蹄疫，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》等法律法規，制定本技術規范。
1 適用范圍
本規范規定了口蹄疫疫情確認、疫情處置、疫情監測、免疫、檢疫監督的操作程序、技術標準及保障措施。
本規范適用于中華人民共和國境內一切與口蹄疫防治活動有關的單位和個人。
2 診斷
2.1 診斷指標
2.1.1流行病學特點
2.1.1.1 偶蹄動物，包括牛科動物（牛、瘤牛、水牛、牦牛）、綿羊、山羊、豬及所有野生反芻和豬科動物均易感，駝科動物（駱駝、單峰駱駝、美洲駝、美洲駱馬）易感性較低。
2.1.1.2 傳染源主要為潛伏期感染及臨床發病動物。感染動物呼出物、唾液、糞便、尿液、乳、精液及肉和副產品均可帶毒。康復期動物可帶毒。
2.1.1.3 易感動物可通過呼吸道、消化道、生殖道和傷口感染病毒，通常以直接或間接接觸（飛沫等）方式傳播，或通過人或犬、蠅、蜱、鳥等動物媒介，或經車輛、器具等被污染物傳播。如果環境氣候適宜，病毒可隨風遠距離傳播。
2.1.2臨床癥狀
2.1.2.1 牛呆立流涎，豬臥地不起，羊跛行；
2.1.2.2 唇部、舌面、齒齦、鼻鏡、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出現水泡；
2.1.2.3 發病后期，水泡破潰、結痂，嚴重者蹄殼脫落，恢復期可見瘢痕、新生蹄甲；
2.1.2.4 傳播速度快，發病率高；成年動物死亡率低，幼畜常突然死亡且死亡率高，仔豬常成窩死亡。
2.1.3病理變化
2.1.3.1消化道可見水泡、潰瘍；
2.1.3.2幼畜可見骨骼肌、心肌表面出現灰白色條紋，形色酷似虎斑。
2.1.4病原學檢測
2.1.4.1 間接夾心酶聯免疫吸附試驗，檢測陽性（ELISA OIE 標準方法附件一）；
2.1.4.2 RT-PCR試驗，檢測陽性（采用國家確認的方法）；
2.1.4.3 反向間接血凝試驗（RIHA），檢測陽性（附件二）；
2.1.4.4 病毒分離，鑒定陽性。
2.1.5血清學檢測
2.1.5.1中和試驗，抗體陽性；
2.1.5.2液相阻斷酶聯免疫吸附試驗，抗體陽性；
2.1.5.3非結構蛋白ELISA檢測感染抗體陽性；
2.1.5.4 正向間接血凝試驗（IHA），抗體陽性（附件三）。
2.2 結果判定
2.2.1疑似口蹄疫病例
符合該病的流行病學特點和臨床診斷或病理診斷指標之一，即可定為疑似口蹄疫病例。
2.2.2確診口蹄疫病例
疑似口蹄疫病例，病原學檢測方法任何一項陽性，可判定為確診口蹄疫病例；
疑似口蹄疫病例，在不能獲得病原學檢測樣本的情況下，未免疫家畜血清抗體檢測陽性或免疫家畜非結構蛋白抗體ELISA檢測陽性，可判定為確診口蹄疫病例。
2.3疫情報告
任何單位和個人發現家畜上述臨床異常情況的，應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構應立即按照有關規定赴現場進行核實。
2.3.1疑似疫情的報告
縣級動物防疫監督機構接到報告后，立即派出2名以上具有相關資格的防疫人員到現場進行臨床和病理診斷。確認為疑似口蹄疫疫情的，應在2小時內報告同級獸醫行政管理部門，并逐級上報至省級動物防疫監督機構。省級動物防疫監督機構在接到報告后，1小時內向省級獸醫行政管理部門和國家動物防疫監督機構報告。
診斷為疑似口蹄疫病例時，采集病料（附件四），并將病料送省級動物防疫監督機構，必要時送國家口蹄疫參考實驗室。
2.3.2確診疫情的報告
省級動物防疫監督機構確診為口蹄疫疫情時，應立即報告省級獸醫行政管理部門和國家動物防疫監督機構；省級獸醫管理部門在1小時內報省級人民政府和國務院獸醫行政管理部門。
國家參考實驗室確診為口蹄疫疫情時，應立即通知疫情發生地省級動物防疫監督機構和獸醫行政管理部門，同時報國家動物防疫監督機構和國務院獸醫行政管理部門。
省級動物防疫監督機構診斷新血清型口蹄疫疫情時，將樣本送至國家口蹄疫參考實驗室。
2.4 疫情確認
國務院獸醫行政管理部門根據省級動物防疫監督機構或國家口蹄疫參考實驗室確診結果，確認口蹄疫疫情。
3 疫情處置
3.1疫點、疫區、受威脅區的劃分
3.1.1疫點為發病畜所在的地點。相對獨立的規模化養殖場/戶，以病畜所在的養殖場/戶為疫點；散養畜以病畜所在的自然村為疫點；放牧畜以病畜所在的牧場及其活動場地為疫點；病畜在運輸過程中發生疫情，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點；在市場發生疫情，以病畜所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發生疫情，以屠宰加工廠（場）為疫點。
3.1.2疫區 由疫點邊緣向外延伸3公里內的區域。
3.1.3受威脅區由疫區邊緣向外延伸10公里的區域。
在疫區、受威脅區劃分時，應考慮所在地的飼養環境和天然屏障（河流、山脈等）。
3.2 疑似疫情的處置
對疫點實施隔離、監控，禁止家畜、畜產品及有關物品移動，并對其內、外環境實施嚴格的消毒措施。
必要時采取封鎖、撲殺等措施。
3.3 確診疫情處置
疫情確診后，立即啟動相應級別的應急預案。
3.3.1封鎖
疫情發生所在地縣級以上獸醫行政管理部門報請同級人民政府對疫區實行封鎖，人民政府在接到報告后，應在24小時內發布封鎖令。
跨行政區域發生疫情的，由共同上級獸醫行政管理部門報請同級人民政府對疫區發布封鎖令。
3.3.2對疫點采取的措施
3.3.2.1 撲殺疫點內所有病畜及同群易感畜，并對病死畜、被撲殺畜及其產品進行無害化處理（附件五）；
3.3.2.2對排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理（附件六）；
3.3.2.3對被污染或可疑污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地進行嚴格*消毒（附件七）；
3.3.2.4 對發病前14天售出的家畜及其產品進行追蹤，并做撲殺和無害化處理。
3.3.3對疫區采取的措施
3.3.3.1在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，執行監督檢查任務，對出入的車輛和有關物品進行消毒；
3.3.3.2 所有易感畜進行緊急強制免疫，建立完整的免疫檔案；
3.3.3.3 關閉家畜產品交易市場，禁止活畜進出疫區及產品運出疫區；
3.3.3.4對交通工具、畜舍及用具、場地進行*消毒；
3.3.3.5對易感家畜進行疫情監測，及時掌握疫情動態;
3.3.3.6 必要時，可對疫區內所有易感動物進行撲殺和無害化處理。
3.3.4對受威脅區采取的措施
3.3.4.1 zui后一次免疫超過一個月的所有易感畜，進行一次緊急強化免疫；
3.3.4.2 加強疫情監測，掌握疫情動態。
3.3.5 疫源分析與追蹤調查
按照口蹄疫流行病學調查規范，對疫情進行追蹤溯源、擴散風險分析（附件八）。
3.3.6解除封鎖
3.3.6.1封鎖解除的條件
口蹄疫疫情解除的條件：疫點內zui后1頭病畜死亡或撲殺后連續觀察至少14天，沒有新發病例；疫區、受威脅區緊急免疫接種完成；疫點經終末消毒；疫情監測陰性。
新血清型口蹄疫疫情解除的條件：疫點內zui后1頭病畜死亡或撲殺后連續觀察至少14天沒有新發病例；疫區、受威脅區緊急免疫接種完成；疫點經終末消毒；對疫區和受威脅區的易感動物進行疫情監測，結果為陰性。
3.3.6.2解除封鎖的程序：動物防疫監督機構按照上述條件審驗合格后，由獸醫行政管理部門向原發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發布解除封鎖令。
必要時由上級動物防疫監督機構組織驗收。
4 疫情監測
4.1 監測主體：縣級以上動物防疫監督機構。
4.2 監測方法：臨床觀察、實驗室檢測及流行病學調查。
4.3 監測對象：以牛、羊、豬為主，必要時對其他動物監測。
4.4 監測的范圍
4.4.1 養殖場戶、散養畜，交易市場、屠宰廠（場）、異地調入的活畜及產品。
4.4.2對種畜場、邊境、隔離場、近期發生疫情及疫情頻發等高風險區域的家畜進行重點監測。
監測方案按照當年獸醫行政管理部門工作安排執行。
4.5疫區和受威脅區解除封鎖后的監測臨床監測持續一年，反芻動物病原學檢測連續2次，每次間隔1個月，必要時對重點區域加大監測的強度。
4.6在監測過程中，對分離到的毒株進行生物學和分子生物學特性分析與評價，密切注意病毒的變異動態，及時向國務院獸醫行政管理部門報告。
4.7 各級動物防疫監督機構對監測結果及相關信息進行風險分析，做好預警預報。
4.8監測結果處理
監測結果逐級匯總上報至國家動物防疫監督機構，按照有關規定進行處理。
5 免疫
5.1 國家對口蹄疫實行強制免疫，各級政府負責組織實施，當地動物防疫監督機構進行監督指導。免疫密度必須達到100%。
5.2 預防免疫，按農業部制定的免疫方案規定的程序進行。
5.3 突發疫情時的緊急免疫按本規范有關條款進行。
5.4 所用疫苗必須采用農業部批準使用的產品，并由動物防疫監督機構統一組織、逐級供應。
5.5 所有養殖場/戶必須按科學合理的免疫程序做好免疫接種，建立完整免疫檔案（包括免疫登記表、免疫證、免疫標識等）。
5.6 各級動物防疫監督機構定期對免疫畜群進行免疫水平監測，根據群體抗體水平及時加強免疫。
6 檢疫監督
6.1 產地檢疫
豬、牛、羊等偶蹄動物在離開飼養地之前，養殖場/戶必須向當地動物防疫監督機構報檢，接到報檢后，動物防疫監督機構必須及時到場、到戶實施檢疫。檢查合格后，收回動物免疫證，出具檢疫合格證明；對運載工具進行消毒，出具消毒證明，對檢疫不合格的按照有關規定處理。
6.2 屠宰檢疫
動物防疫監督機構的檢疫人員對豬、牛、羊等偶蹄動物進行驗證查物，證物相符檢疫合格后方可入廠（場）屠宰。宰后檢疫合格，出具檢疫合格證明。對檢疫不合格的按照有關規定處理。
6.3 種畜、非屠宰畜異地調運檢疫
國內跨省調運包括種畜、乳用畜、非屠宰畜時，應當先到調入地省級動物防疫監督機構辦理檢疫審批手續，經調出地按規定檢疫合格，方可調運。起運前兩周，進行一次口蹄疫強化免疫，到達后須隔離飼養14天以上，由動物防疫監督機構檢疫檢驗合格后方可進場飼養。
6.4 監督管理
6.4.1動物防疫監督機構應加強流通環節的監督檢查，嚴防疫情擴散。豬、牛、羊等偶蹄動物及產品憑檢疫合格證（章）和動物標識運輸、銷售。
6.4.2生產、經營動物及動物產品的場所，必須符合動物防疫條件，取得動物防疫合格證，當地動物防疫監督機構應加強日常監督檢查。
6.4.3各地根據防控家畜口蹄疫的需要建立動物防疫監督檢查站，對家畜及產品進行監督檢查，對運輸工具進行消毒。發現疫情，按照《動物防疫監督檢查站口蹄疫疫情認定和處置辦法》相關規定處置。
6.4.4由新血清型引發疫情時，加大監管力度，嚴禁疫區所在縣及疫區周圍50公里范圍內的家畜及產品流動。在與新發疫情省份接壤的路口設置動物防疫監督檢查站、卡實行24小時值班檢查；對來自疫區運輸工具進行*消毒，對非法運輸的家畜及產品進行無害化處理。
6.4.5任何單位和個人不得隨意處置及轉運、屠宰、加工、經營、食用口蹄疫病（死）畜及產品；未經動物防疫監督機構允許，不得隨意采樣；不得在未經國家確認的實驗室剖檢分離、鑒定、保存病毒。
7 保障措施
7.1各級政府應加強機構、隊伍建設，確保各項防治技術落實到位。
7.2各級財政和發改部門應加強基礎設施建設，確保免疫、監測、診斷、撲殺、無害化處理、消毒等防治技術工作經費落實。
7.3各級獸醫行政部門動物防疫監督機構應按本技術規范，加強應急物資儲備，及時培訓和演練應急隊伍。
7.4發生口蹄疫疫情時，在封鎖、采樣、診斷、流行病學調查、無害化處理等過程中，要采取有效措施做好個人防護和消毒工作，防止人為擴散。
