治理大氣四招

　　一招：揚(yáng)塵污染整治

　　二招：燃煤鍋爐污染

　　三招：制鞋、家具企業(yè)VOCs污染整治

　　四招：餐飲油煙污染整治

　　在先后經(jīng)歷鄰居持續(xù)數(shù)年不斷的污染投訴后，陳柏希終于下定決心要一次性投入100萬元，*整改名下家具廠噴漆車間的污染防治設(shè)備。將原有的“活性炭吸附”處理工藝改為試劑噴淋廢氣處理工藝，意味著今后廢氣處理的運(yùn)行成本將較此前增加約30%，但陳柏希還是覺得，這筆環(huán)保投入對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是值得的。

　　促使陳柏希的轉(zhuǎn)變，源于時下人們對大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注及東莞對于大氣污染治理的堅決。來自東莞市環(huán)保局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅今年1月至4月，有關(guān)大氣污染領(lǐng)域的投訴在全市環(huán)境信訪投訴中所占比例已達(dá)到64.27%，穩(wěn)居各類環(huán)境信訪投訴案件*位。

　　在此背景下，從今年初開始，東莞同時啟動揚(yáng)塵污染整治、燃煤鍋爐污染、制鞋、家具企業(yè)VOCs污染整治及餐飲油煙污染整治等四大項專項整治行動，探索治理市民所關(guān)注的灰霾污染等大氣環(huán)境污染問題。的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的四五月份，全市PM10、PM2.5月平均濃度同比削減約一成。

　　一個社區(qū)關(guān)停21家污染企業(yè)

　　作為當(dāng)?shù)刂饕еa(chǎn)業(yè)之一，大大小小的家具廠遍布厚街鎮(zhèn)的各個社區(qū)，這其中又以雙崗社區(qū)為家具產(chǎn)業(yè)的主要集中地。在雙崗，由家具生產(chǎn)排放廢氣所引發(fā)的環(huán)境污染投訴問題也zui為集中。

　　“和厚街其他社區(qū)遇到的問題類似，雙崗的家具行業(yè)中大型企業(yè)不多，小企業(yè)小作坊大多藏匿在居民區(qū)，且連片經(jīng)營，違法排污行為對群眾生活影響較大，導(dǎo)致投訴不斷。”據(jù)厚街環(huán)保分局副局長黃錫彬介紹，從去年年底開始，厚街鎮(zhèn)便將家具行業(yè)大氣環(huán)境污染問題列入環(huán)境綜合整治重點，然而在類似雙崗這樣以家具產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的社區(qū)中，包括一些村干部都涉足企業(yè)實際經(jīng)營中，客觀上加大了污染整改的難度。

　　在黃錫彬看來，今年初開始在全市范圍啟動的VOCs污染整治給基層鎮(zhèn)街推進(jìn)企業(yè)污染整改提供更為有力的支持。據(jù)其介紹，今年以來，厚街在家具業(yè)VOCs污染整治上已經(jīng)先行一步，通過多次深入溝通，環(huán)保部門與雙崗社區(qū)干部在環(huán)境整治上終于達(dá)成共識，環(huán)保分局與社區(qū)相關(guān)工作人員組成4個專項執(zhí)法督查組，深入社區(qū)對所有企業(yè)進(jìn)行地毯式摸底排查，全面摸清底數(shù)，共排查出相關(guān)企業(yè)176家，并逐一分類登記造冊，明確各類整治對象的整治要求及任務(wù)。

　　為增強(qiáng)環(huán)境整治的針對性，厚街分局根據(jù)企業(yè)的情況，將整治對象進(jìn)行分類處理，并以無牌無證的村中廠、位于環(huán)境敏感村和經(jīng)常被群眾投訴污染嚴(yán)重等企業(yè)列入重點整治對象，嚴(yán)格按照要求大力督促整改。對于拒不整改、整改不到位仍污染嚴(yán)重、群眾意見較大的企業(yè)，加大處罰力度，目前已對24家相關(guān)企業(yè)實施了行政處罰。

　　陳柏希位于雙崗社區(qū)寶塘村第二工業(yè)區(qū)的美林家具廠便屬于重點整治對象。5月23日，記者跟隨當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門前往企業(yè)走訪時，這家工廠正在安裝全新的試劑噴淋廢氣處理工藝，然而這一變化的背后卻隱藏著長達(dá)數(shù)年的博弈與徘徊。

　　大約三四年前，美林家具廠油漆車間因設(shè)施陳舊出現(xiàn)部分破損，由此產(chǎn)生的油漆氣味隨后受到周邊一戶居民的多次污染投訴。按照陳柏希的說法，在環(huán)保部門頻繁到廠突擊檢查執(zhí)法后，企業(yè)也曾多次作出局部整改，但仍舊無法令周邊居民滿意。面對環(huán)保部門日趨嚴(yán)格的污染物排放要求，陳柏希在思量再三后zui終決定花重本對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行整改，以免去持續(xù)遭到污染投訴的后顧之憂。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，雙崗社區(qū)原有的176家相關(guān)企業(yè)中，有21家難以完成整治任務(wù)的企業(yè)經(jīng)勸喻后已關(guān)停，123家企業(yè)已有不同程度的整改，其中107家企業(yè)完成或者基本完成粉塵劑廢氣處理設(shè)施，有16家企業(yè)已上報整改計劃并著手整改，整治率達(dá)80%，企業(yè)環(huán)保意識較專項整治行動之前已有明顯提升，社區(qū)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，群眾投訴反映污染問題也有明顯減少。

　　大型餐飲單位將試點油煙監(jiān)控

　　“盡管有關(guān)家具業(yè)VOCs污染整治在厚街等一些區(qū)域已取得一定進(jìn)展，但是要實現(xiàn)讓東莞的老百姓看到更多藍(lán)天白云的愿望，還面臨不少困難與挑戰(zhàn)。”

　　作為專項整治行動的牽頭單位，東莞市環(huán)保局一名相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，大氣治理是涉及系統(tǒng)性、全局性問題，從這一角度看很多專項整治工作才剛剛起步。以為眾多市民詬病的餐飲油煙污染為甚。

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也蓬勃興起。由于餐飲業(yè)規(guī)劃建設(shè)與管理嚴(yán)重滯后，其產(chǎn)生的油煙污染嚴(yán)重影響了周圍居民正常的生活，因此餐飲業(yè)的油煙污染擾民問題就成為近年來環(huán)境信訪群眾投訴zui多的環(huán)境問題之一。

　　據(jù)統(tǒng)計，因油煙污染環(huán)境的投訴信占投訴信總數(shù)的比例逐年上升，而這當(dāng)中又以中小餐飲業(yè)油煙污染問題zui為突出，中小餐館大部分建在居民樓下，由于選址不當(dāng)，未經(jīng)環(huán)保部門審批及環(huán)境保護(hù)措施落實不力的緣故，廚房產(chǎn)生的油煙影響樓上或周邊居民的生活環(huán)境而引起環(huán)境糾紛，這也是近幾年環(huán)保部門處理群眾污染投訴件的重點和難點之一。

　　今年5月底，廣東省環(huán)保廳大氣處處長陳文韜在接受媒體采訪時透露，按照省里的要求，到2017年年底前，包括東莞在內(nèi)的全省各城市主城區(qū)內(nèi)均不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工。但當(dāng)下面臨的現(xiàn)實情況是，餐飲油煙投訴多、監(jiān)管難一直是困擾城市環(huán)境的難點，對大氣污染也不容小覷。

　　據(jù)環(huán)保人士介紹，餐飲油煙整治面臨的難題主要來自幾大方面。

　　首先是油煙治理技術(shù)含量有待提高且治理設(shè)施較昂貴。在東莞，一些居民樓下的飲食店由于樓上住戶不讓從自己外墻上通過等因素限制，油煙管道無法高空排放，經(jīng)營者也安裝了油煙凈化器，但目前油煙凈化器只能過濾油煙，凈化效率不高且無法消除味道，仍然還會擾民。

　　與此相對應(yīng)的是安裝油煙凈化器少則近萬元，多則幾萬元，對一些投資才幾千元的小吃店來說無法承受。另外油煙凈化器存在著維護(hù)、保養(yǎng)麻煩且易損壞的問題，致使許多酒樓安裝的油煙凈化器使用一段時間后就無法正常運(yùn)行。

　　另一方面，部分小餐飲業(yè)經(jīng)營者很多為弱勢群體，環(huán)保意識差也是導(dǎo)致餐飲油煙整治推進(jìn)緩慢的一大人為障礙。從東莞以往的環(huán)境執(zhí)法實踐看，一些經(jīng)營者開辦飲食店時，往往沒有考慮環(huán)保問題，這些經(jīng)營者很多為弱勢群眾，對這些人進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法中經(jīng)常得不到群眾的理解，使環(huán)境執(zhí)法難度進(jìn)一步加大。且這類餐飲小店投資少，易回潮。一些居民樓下的飲食店因群眾投訴，環(huán)保部門雖多次實施暫扣、查處，但其投資少、設(shè)備簡陋，取締后很容易重新開張，給環(huán)保部門執(zhí)法帶來難度。

　　“在這一次專項整治中，我們希望能夠建立起一些長效監(jiān)管機(jī)制。”據(jù)上述負(fù)責(zé)人投訴，目前，市環(huán)保局已計劃開展餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控試點，將先選擇城市建成區(qū)內(nèi)的大型餐飲服務(wù)單位作試點，要求其安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，24小時對油煙治理設(shè)施是否開啟進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

　　系統(tǒng)啟動后，將會對未運(yùn)行治理設(shè)備等異常情況發(fā)出預(yù)警，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，執(zhí)法人員可及時發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)短信向相關(guān)企業(yè)預(yù)警，如仍不糾正，則進(jìn)一步采取現(xiàn)場執(zhí)法措施。待試點工作取得成功后，在線監(jiān)控將再逐步覆蓋全市的大中型餐飲服務(wù)單位。

　　與此同時，東莞還將配套按照屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)街環(huán)保分局加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的現(xiàn)場檢查（至少每半年1次）和監(jiān)督性抽測（年抽測數(shù)量不低于10%）工作，對檢查或抽測不合格的應(yīng)督促相關(guān)單位進(jìn)行改正，每半年將檢查和執(zhí)法情況上報市環(huán)保局備案。

　　（應(yīng)采訪者要求，文中部分人物為化名）

　　PM2.5是如何降低的？

　　聚焦

　　南方日報：今年初，東莞同時啟動揚(yáng)塵污染整治、燃煤鍋爐污染、制鞋、家具企業(yè)VOCs污染整治及餐飲油煙污染整治。請問，根據(jù)已有研究，上述幾項列入專項整治的污染與大氣污染治理有怎樣的關(guān)系？

　　市環(huán)保局：燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵，家具及制鞋企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的苯、甲苯、二甲苯、甲醛等VOCs是目前大氣污染的zui主要組成部分，是大氣污染物的重要來源。大量工業(yè)廢氣如果未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入大氣，必然使大氣環(huán)境質(zhì)量下降，給人體健康帶來嚴(yán)重危害，給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。工業(yè)廢氣中有毒有害物質(zhì)通過呼吸道和皮膚進(jìn)入人體后，長期低濃度或短期高濃度接觸可造成人體的呼吸、血液、肝臟等系統(tǒng)和器官暫時性和*性病變，尤其是苯并芘類多環(huán)芳烴能使人體直接致癌，引起人類的高度重視。

　　餐飲油煙和工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣被視為城市的三大“污染殺手”。在烹飪過程中，食用油和食物在高溫條件下，會發(fā)生熱分解或裂解，形成一種氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)3種有機(jī)物形態(tài)的混合體，即油煙。根據(jù)形態(tài)不同，液態(tài)和固態(tài)顆粒物的混合體稱為油霧，粒徑在0.010～10m之間；氣態(tài)部分則作為揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。在餐飲油煙中，可檢測出的VOCs300多種。餐飲油煙多屬于低空排放，對PM2.5等大氣顆粒物的貢獻(xiàn)良多，油霧排出后可直接形成PM2.5，而VOCs通過在空氣中的化學(xué)反應(yīng)，也可以形成PM2.5。

　　在揚(yáng)塵污染方面，參考廣州市的大氣污染源的解析結(jié)果，揚(yáng)塵污染對珠三角PM10的貢獻(xiàn)率高達(dá)54%，對PM2.5則達(dá)10%以上，是繼工業(yè)污染、機(jī)動車尾氣、生物質(zhì)燃燒后第四大PM2.5影響因子。因此，做好揚(yáng)塵污染控制是削減PM10和PM2.5的重要手段之一，也是改善空氣質(zhì)量見效zui快的措施之一。

　　基于上述事實，開展揚(yáng)塵污染、燃煤鍋爐、制鞋、家具企業(yè)VOC以及餐飲油煙等污染整治將有效減少東莞大氣污染物的排放，降低東莞灰霾天氣的發(fā)生。

　　南方日報：截至目前，在專項治理行動中已取得哪些具體成效？

　　市環(huán)保局：此次專項整治結(jié)合群眾路線教育活動，安排在3月至5月份進(jìn)行，目前已基本完成自查整改和督查督辦工作，進(jìn)入總結(jié)和鞏固提高階段。整治工作期間，各鎮(zhèn)街和園區(qū)共對全市860多個揚(yáng)塵污染源開展了現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，有600多個項目符合要求，260多個項目未達(dá)到整治要求。對符合要求的項目，各鎮(zhèn)街和園區(qū)已要求項目進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，對不符合整改要求的項目，各鎮(zhèn)街和園區(qū)已下發(fā)了整改要求，目前已有170多個項目已完成了整改，另對15個違法項目進(jìn)行依法查處。

　　為加強(qiáng)PM2.5污染控制，今年除繼續(xù)鞏固脫硫降氮成果外，還研究出臺了多項有力的新政策和措施，包括開展高污染禁燃區(qū)管理、實施鍋爐臺賬管理、開展餐飲業(yè)油煙治理、開展木制家具行業(yè)和制鞋行業(yè)VOC治理、開展揚(yáng)塵污染專項整治、火電行業(yè)燃煤機(jī)組實施煙塵特別排放限制等。除揚(yáng)塵污染專項整治工作主要治理時間設(shè)定今年4月至5月份外，其他措施基本都設(shè)定在上半年篩查和準(zhǔn)備階段，下半年陸續(xù)實施治理并完成，因此今年截至目前原則上除揚(yáng)塵污染專項整治能看到治理成效外，其他治理措施不甚明顯。

　　按目前已基本完成的揚(yáng)塵污染專項整治工作來看，其治理效果還是挺明顯的。因為揚(yáng)塵污染主要是以大顆粒為主，揚(yáng)塵污染防治對PM10的效果相對明顯，東莞4、5月份PM10的月平均濃度與同期相比分別降低了20%和20.4%，4、5月份PM2.5月平均濃度與東莞去年同期相比也是有所下降的，削減比例分別為12.2%和9.7%。