在1月11日召開的2016年全國環境保護工作會議上,陳吉寧說,“生態環境質量總體改善,其基本要求就是環境質量只能更好、不能變差、不能退步,主要環境質量指標要有所好轉,一些突出環境問題如大規模嚴重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。
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關于霧霾和水體黑臭問題
環保部門研究顯示,在大氣環境質量方面,2015年我國338個城市PM10濃度為87微克/立方米,PM2.5平均為50微克/立方米。“歷史同期”發達國家PM10平均約為44微克/立方米,PM2.5年均濃度18-25微克/立方米左右。要在2020年達到發達國家“歷史同期”平均水平,需降低50%左右,難度極大。
環境質量指標中,哪些是重點?
從2016年全國環境保護工作會議上了解到,基于生態環境質量總體改善的目標,在環境質量指標方面,將地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、地級及以上城市空氣質量優良天數比例、重點地區重污染天數減少、全國地表水好于III類水體比例、全國地表水劣V類水體比例等作為主要指標。
2015年中國環保做了什么?
在回顧2015年工作時陳吉寧說,全國環保系統主要做了以下工作:
一是全力推進污染治理,環境質量有所改善。
二是堅持預防為主、守住底線,推動轉方式調結構。加快落實環境功能區劃和生態保護紅線,著力提高環評工作水平,完善環境標準體系。
三是持續加大生態保護力度,農村環境保護邁上新臺階。
四是加強監管,核與輻射安全可控。開展核安全文化宣貫推進專項行動,全國輻射環境監測網建設取得新的進展。
五是深化環保領域改革,完善環保制度體系。
六是加強環境法治建設,環境立法、執法和應急處置更加有力。深入開展新《環境保護法》實施年活動,提升環境應急管理水平。
七是強化環保能力和隊伍建設,各項基礎工作加快推進。
八是堅決落實主體責任,深入推進黨風廉政建設。
未來五年的奮斗目標
陳吉寧指出,“十三五”環境保護工作要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,以改善環境質量為核心,實行zui嚴格的環境保護制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,推進主要污染物減排,嚴密防控環境風險,確保核與輻射安全,加強環境基礎設施建設,強化污染防治與生態保護聯動協同效應,不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,確保2020年生態環境質量總體改善。總體目標是:生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生物多樣性喪失速度得到基本控制,生態系統穩定性持續增強,綠色生產和綠色生活水平明顯提升,生態環境治理體系與治理能力現代化取得重大進展,生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。
六大工作重點
一是以改善環境質量為核心,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。
二是以改革環境治理基礎制度為動力,加快構建綠色發展的內生機制。開展環保督察,落實生態環保“黨政同責”,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度,建立全國統一的實時在線環境監控系統,建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制,健全生態環境保護市場體系,健全環境信息公布制度。
三是以建立健全環境預防體系為抓手,切實優化生態文明建設的空間格局。完成全國生態保護紅線劃定,編制實施環境功能區劃,建立更優化的國土空間格局,強化戰略和規劃環評剛性約束。
四是以法治和標準為牽引,積極推進供給側結構性改革。建立系統完備、有力的環境法治體系,完善環境標準體系,推動供給側改革,提供更多生態產品。
五是以生態環境安全為底線,加大環境風險防控力度。
六是以社會多元共治為路徑,大力推進生產生活方式綠色化。推動建立綠色低碳循環發展產業體系,推進綠色供應鏈環境管理,引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。
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