5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生火災事故，造成38人死亡、6人受傷。事故暴露出生產經營單位違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑耐火等級低等問題。5月28日，國務院安委會辦公室發布事故情況通報，要求集中開展公眾聚集場所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作為裝修裝飾和保溫材料的專項整治。對未經消防驗收、違規使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，要一律停業整頓。
這又是一次與違規采用有機保溫材料相關的建筑火災事故。對于聚氨酯、聚苯乙烯為主的有機保溫材料行業而言，此次事故再次牽動了業界的神經。一方面建筑節能是大勢所趨，有機保溫材料市場需求不斷增長；另一方面，防火安全形勢越來越嚴峻。如何協調建筑節能和防火安全之間的矛盾，成為擺在政府管理部門、建筑行業和保溫材料行業面前的一個亟待解決的課題。
有機材料已*
中國石油和化學工業聯合會阻燃專業委員會委員李家鵬告訴中國化工報記者，在建筑保溫領域，聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等有機材料具有無機材料不能比擬的優勢，包括保溫性能高、便于施工等。這些有機材料在上被廣泛用于建筑保溫，是外墻保溫材料的，在歐美*超過80%。
近年來，我國節能減排目標壓力與日俱增，建筑節能日益引起社會各界的重視。目前，建筑能耗約占全社會總能耗的30%，在高能耗建筑中，墻體和外窗的散熱損失占建筑物熱損失總量的85%。要實現建筑節能，就必須提高外墻保溫性能。在我國，有機建筑保溫材料近年來逐步興起，*逐年增長。
2013年1月，國務院辦公廳發布的《綠色建筑行動方案》提出，大力發展節能、環保、低碳的綠色建筑，“十二五”期間完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年年末，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；2020年我國城鎮綠色建筑占新建建筑比重提升至50%。
“根據我國建筑節能發展和推廣綠色建筑的基本目標，新建建筑要實現65%的建筑節能設計標準。目前，北京、上海等地已經將這一標準提高到75%，其他城市也在積極跟進，這就給隔熱性能更高的有機保溫材料帶來了發展契機。此外，近期各地既有建筑節能改造項目增多。目前我國多個城市開展了由政府主導的既有建筑節能改造項目，給原有的老舊建筑重新外鋪保溫材料。在這其中，有機保溫材料整體占據了主流地位。”中國聚氨酯工業協會副秘書長李建波表示。
阻燃達標是關鍵
“聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料本身具有易燃的特性，用它們做保溫材料，必須添加阻燃劑才能達到相應的阻燃級別。而目前市場上大部分材料并沒有經過相應的阻燃處理，阻燃性能根本達不到建筑防火規范要求的阻燃標準。”中國阻燃學會秘書長周政懋教授一語中的。
采訪中，無論是行業專家還是企業代表普遍認為，阻燃材料的合理應用是保障防火安全zui為重要的技術手段，在防火安全中阻燃材料發揮的是源頭管控作用。
事實上，我國對于建筑材料的阻燃等級有明文規定，而且等級標準還在不斷加強。今年5月1日起開始實施的《建筑設計防火規范》（GB50016-2014），對原有的《建筑設計防火規范》（GB50016-2006） 和《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045-95）進行了整合，補充了建筑外保溫系統的防火要求。其中對于住宅建筑的要求是：建筑高度大于100m時，保溫材料的燃燒性能應為*；建筑高度大于27m，但不大于100m時，保溫材料的燃燒性能不應低于B1級；建筑高度不大于27m時，保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。
“如果嚴格按照規范要求，產品合規，施工合法，建筑物內的惡性火災事故*可以避免，目前國內阻燃技術和產品在技術層面上*沒有問題。”周政懋表示。
一個典型的事例可以充分說明阻燃材料在防火安全上發揮的重要作用。2013年7月，在美國舊金山發生的韓亞空難中，得益于波音公司執行的嚴格阻燃標準以及阻燃材料在機體上的廣泛應用，307名乘客中304人得以順利逃生，避免了更多人員傷亡。“可以想象，如果沒有嚴格阻燃標準和阻燃材料的廣泛應用，這場空難的后果將是災難性的。”一位阻燃劑企業的技術人員這樣表示。
但建筑行業的情況卻難言樂觀。一家聚氨酯保溫材料生產企業的老總告訴中國化工報記者，阻燃材料與非阻燃材料的價格相差了10%~30%，無論是開發商還是材料供應商從自身利益出發，都不愿意主動地承擔這部分高出來的成本。于是，一些不法企業偷工減料、以假充真、以次充好，而由于執法不嚴、監管不到位，一些開發商也是能省就省，即使是用了劣質材料，只要不出事也就萬事大吉。鑒于這種現狀，大量的劣質、不合格阻燃材料充斥市場，不僅擾亂了市場秩序，也給建筑物帶來了極大的火災隱患。
周政懋還告訴記者，中國阻燃學會曾經做過一個測算，按照阻燃塑料的市場需求量和阻燃劑的消費量推算，目前歐美發達國家阻燃塑料的比例為10%左右，而中國阻燃塑料比例還不到3%，阻燃材料在我國的應用還遠遠沒有達到一個應有的水平。
違規產品成心頭之患
盡管保溫隔熱性能*，但是如何確保防火安全性也是有機保溫材料無法回避的問題。建筑市場的產品以次充好，違規使用、施工，導致多起火災事故與有機保溫材料有關。
2009年2月9日晚，在建的中央電視臺電視文化中心發生火災。事后法院認定，該工程外墻保溫材料采用偽劣擠塑板，相關責任人構成銷售偽劣產品罪。
2010年11月15日，上海一棟正在進行外墻節能改造的高層公寓起火，事故造成58人死亡、71人受傷。事故由無證電焊工違章操作、引燃不合格聚氨酯保溫材料等易燃材料引起。
2013年6月3日，吉林省長春市吉林寶源豐禽業有限公司主廠房發生火災爆炸，共造成121人死亡、76人受傷。事后查明，廠房采用的聚氨酯保溫材料為易燃的不合格產品。
近期發生在河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓的火災事故，再次暴露出生產經營單位違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，建筑耐火等級低等問題。
在多次火災發生后，有機保溫材料也遭遇了被政策先封殺、再解禁。
“說實話，現在一聽說發生了火災事故，我們神經都很緊張。生怕再和有機保溫材料有關，更怕因為開發單位、施工單位違規操作、以次充好，而殃及池魚，讓我們這些正規企業和整個行業受牽連。”聚氨酯保溫板材生產企業廊坊華宇創新科技有限公司董事長高春青說。
“不能因為開發施工單位的問題，把板子打在材料生產企業頭上。”說到這個問題，一位有機保溫材料生產企業負責人感到很委屈。以吉林寶源豐禽業有限公司火災為例，主廠房屋頂在設計中采用*巖棉作保溫材料，但實際使用B3級聚氨酯泡沫，不符合《建筑設計防火規范》不低于B2級的規定；冷庫屋頂及墻體使用B3級聚氨酯泡沫作為保溫材料，不符合《冷庫設計規范》中不低于B1級的規定。
“這些火災事故都是因為采用了不合格產品。單純提高標準解決不了問題，還會讓企業無所適從。”高春青表示。
包括李家鵬在內的多位業內人士也表示，歐美等發達國家將聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料用作建筑保溫材料的歷史已經有30多年，但是并沒有出現過因為建筑保溫材料而引發的惡性火災事故的報道。
加強監管是當務之急
不少業內人士向中國化工報記者反應，防火安全要保證，建筑節能也要達標，如何平衡這兩方面，其中的關鍵就是有關部門加強監管。
“現在，不少火災事故的zui終焦點都涉及易燃可燃的泡沫保溫材料上，而且被認定為是主因之一。在事發之后，當地的管理部門無一例外都進行了聲勢浩大地對該類建筑、工地和材料等的排查，這種‘亡羊補牢’式的作為已然成為一種‘常態’。其實，有關部門更應該在建造之初加強監管。”北京啟迪筑能建筑信息技術有限公司業務總監陶曉認為，在事故發生后，除了要嚴懲事故涉及的各方人員外，更要從制度和執行上發力，加大事前監管，整肅有機保溫材料市場。
據記者了解，現行的《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）、*部《關于進一步加強彩鋼板建筑消防安全監督管理的通知》等規定明確要求，對于醫院、養老院、建筑工地等人員密集場所，其保溫系統應采用*材料。目前，市場上主要有A、B兩種標準的彩鋼板，A類彩鋼板其夾層填充物一般為巖棉、礦棉等不燃、難燃性物質，B類彩鋼板主要填充物為聚苯乙烯、聚氨酯泡沫。由于A類彩鋼板填充材料成本較高，加工難度較大，其價格也較高。而B類彩鋼板則相對便宜許多，另外，其重量更輕，施工安裝更為簡便。正因為B類彩鋼板的這些特點，更為施工和使用單位所接受，使用也更廣泛。因此，盡管B類彩鋼板的應用有著嚴格的限制，但是，在實際的工程應用中，由于不少的彩鋼板建筑屬于臨時建筑，或者施工安裝后被表面裝修所遮蓋，難以發現和監管，導致B類彩鋼板違規應用的現象十分普遍，埋下了嚴重的安全隱患。
“巖棉彩鋼板不僅強度較差，而且成本要200~300元/平方米，是聚苯彩鋼板的兩倍多，安裝成本也很高，因此不少臨時建筑的芯材還是會用有機保溫材料。”一位業內人士告訴記者。
一般來說，消防部門的檢查重點都是正規的公共建筑和商業建筑，因為這些建筑在施工建設竣工投運時，必須有消防部門的相關手續。但是，對于一些既有建筑，以及部分機構和個人私搭亂建建筑的保溫材料使用情況，在監管上很難覆蓋。
“國務院此次下令查處違規使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料非常必要，希望這種市場監督能夠常態化，進一步凈化我國有機保溫材料市場，杜絕低價中標，讓有機保溫材料既能起到保溫節能的作用，又能兼備防火墻的作用。”中國塑料加工工業協會聚氨酯專委會會長林永飛表達了同樣的觀點。
須抓住源頭多管齊下
中國建筑科學研究院建筑防火研究所原所長李引擎認為，解決外墻外保溫的防火問題，可以從提高保溫材料的燃燒性能等級和增加外墻外保溫系統的防火構造措施兩方面入手，主要途徑應是采取構造防火的形式。在國內現有外墻外保溫工程火災中，大部分發生在施工過程中，主要原因在于施工現場的防火安全管理措施不到位等因素。為此，要區分不同的情況，根據不同系統外墻外保溫材料的情況和構造，相應采取科學、適度、有效的防火構造措施，整體提高外墻外保溫系統的防火性能。
業內人士表示，保溫材料工程出現質量問題，盡快確定價格底線至關重要。將工程質量問題單一歸到材料企業身上并不客觀，建筑業工程質量問題發生的重要原因就是低價中標，保溫材料行業也不例外。其中，總包方以低于成本的價格投標，中標后將矛盾轉移給分包商，然后類推zui終由材料企業來承擔，這樣的方式尤為普遍。
中國聚氨酯工業協會秘書長朱長春認為，開發商與施工單位在采購時應該清楚保溫材料行業的價格底線，但現階段保溫隔熱產品價格底線仍沒有做起來。假如沒有質量、價格底線，即便有嚴格的標準規范，仍不能杜絕事故的發生。因此，有必要在政府的管理和推動下，進行有效的、長期的監管，制定行業zui低指導價，出臺行業管理辦法，建立行業質量誠信信用體系等，推動行業健康發展。
此外，目前建筑保溫材料的送檢制度，也廣為業界所詬病。如何確保送檢樣品和上墻樣品一致，也是有關部門亟待解決的問題。
“對政府部門來說，一是要嚴格限制易燃有機建筑保溫材料的生產和應用；二是要修改和完善相關技術規范；三是要嚴把建設工程消防審核驗收關，對新建建筑、臨時建筑都應該嚴格按照規范要求，控制非阻燃材料，抽取樣板送檢；四是在消防監督檢查中，對于已經使用了不符合要求的材料，要認真檢查，應限期更換或做防火處理。”朱長春說。
