近期水污染事件案例分析與治理措施
隨著油田溢油事故的發(fā)生，社會各界紛紛將關注的目光投向了渤海。掩藏在經(jīng)濟騰飛背后的渤海之殤終于被擺在了公眾面前———渤海正在走向“死海”、“臭海”的邊緣。 如今的海水一到四五月份就變成紅色，有時候長達兩三個月不褪去。在渤海，赤潮爆發(fā)頻率逐年上升，就在今年7月中旬，渤海灣溢油事故現(xiàn)場就曾出現(xiàn)了長約2海里的巨大的赤潮帶。對于渤海中的生物，無疑是一場巨大災難。據(jù)相關調(diào)查，渤海的污染比例已經(jīng)從2005年的14%上漲到了2010年的22%，現(xiàn)在這個數(shù)據(jù)還在上升。目前渤海海水中Ⅰ類和Ⅱ類海水只占到55.1%，也就是說，渤海有將近一半的海水已經(jīng)遭受了污染。伴隨著水質(zhì)的惡化，昔日的渤海漁場已經(jīng)鬧起了“魚荒”。天津市渤海水產(chǎn)研究所發(fā)布的“渤海灣漁業(yè)資源與環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評估”項目報告顯示，渤海漁業(yè)資源已經(jīng)從過去的95種減少到目前的75種，野生牙鲆、河豚等魚類已*絕跡。來自陸地的污染是渤海污染的主要源頭。《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》編制組組長夏青指出，渤海污染80%源于陸地；*副部長胡四一說，2009年入渤海主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為32.57%；*的監(jiān)測結果表明，2010年渤海陸源入海污染物的化學需氧量入海總量達300萬噸以上。其次，大規(guī)模的圍海造地、環(huán)海公路建設、鹽田和養(yǎng)殖池塘修建等開發(fā)活動，也使渤海大量的濱海濕地*喪失了其作為地球之腎的調(diào)節(jié)功能。據(jù)了解，迄今為止，渤海圍填海面積已近400平方公里。遼寧雙臺子濕地的面積已經(jīng)比上世紀80年代減少三分之二以上。
如今，事實證明渤海的確已經(jīng)走到了“臭海”、“死海”的邊緣。要使渤海重歸碧海，真正回到400年前的碧海藍天，而我們又要怎樣去做呢？
*、要轉變觀念，盡快樹立起更為全面的發(fā)展觀。國家也應建立健全了相關法規(guī)，輔以及時且嚴格的政府監(jiān)督，還應讓民眾與媒體的積極介入。
第二、要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴格的地方水污染排放標準。要多管齊下，努力保護和修復渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強海陸過渡區(qū)生態(tài)建設，逐步恢復濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。要加強風險管理，有效防范海洋環(huán)境災害。建立渤海海洋環(huán)境預警機制和突發(fā)事件應對機制，修訂完善相關應急預案。要強化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實海洋環(huán)境保護責任。要加強宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護的積極性和主動性。建立公開透明的信息發(fā)布機制，接受社會監(jiān)督。
第三、好的企業(yè)必須把承擔社會責任作為企業(yè)的核心價值取向，油田溢油事故中這是一起典型的“企業(yè)發(fā)財、政府買單、百姓受害”的案例。受污染之害的不僅是污染企業(yè)之外的環(huán)境和群眾，也包括污染企業(yè)本身的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且*、深受其害的就是本企業(yè)的生產(chǎn)者和生活者。油田溢油事故從根本上講就是企業(yè)缺乏社會責任，從此事件中我們清醒的看到，如果企業(yè)不消滅污染，污染必將消滅企業(yè)。一個企業(yè)的社會責任不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，更多的還體現(xiàn)在企業(yè)社會責任和道德上，一個企業(yè)出事，影響的是政府形象，危害的是社會民生。一個好的企業(yè)必須把承擔社會責任作為企業(yè)文化的核心價值取向，融入到發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)營管理工程中，既要為社會創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，又要在建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中做出表率，否則企業(yè)的生存大大受限，更不能獲得長遠發(fā)展。
第四、加大創(chuàng)新力度，讓環(huán)境*取得實效。這起重大水污染事件的背后，凸顯了*以來環(huán)境*中存在的問題。油田溢油事故的發(fā)生，暴露出環(huán)保部門的諸多問題，如發(fā)現(xiàn)和處置重大環(huán)境突發(fā)事件的能力不強，敏感性和預見性較弱;環(huán)境監(jiān)管存在缺陷，對敏感區(qū)域、企業(yè)的監(jiān)控力度不夠;管理措施沒有落實到位，監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)和管理水平參差不齊;環(huán)保系統(tǒng)缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，綜合分析能力差;信息分析及報送滯后，缺乏主動性;沒有建立敏感企業(yè)相應的環(huán)境監(jiān)管檔案;重污染減排工作而輕污染防治工作。所以應加強了各級環(huán)境監(jiān)察隊伍建設。加大*力度，環(huán)保機關應結合自己的編制和*工作量的實際，從人才配備、資金投入等方面，進一步完善了環(huán)境*機制和制度建設。
第五、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應當進行環(huán)評的建設規(guī)劃和項目，都要嚴格履行環(huán)評程序。環(huán)評過程要公開透明，充分征求專家和社會公眾意見。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責任企業(yè)及有關人員的責任。
第六、切實加強重金屬污染防治。對重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進行集中治理。堅決禁止在重點防控區(qū)域新建、改建、擴建加重污染的項目。妥善處理重金屬污染歷史問題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。
第七、嚴格化學品環(huán)境管理。對化學品項目布局進行梳理評估，對化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行集中綜合整治，落實環(huán)境監(jiān)管責任和安全保障措施。提高化學品生產(chǎn)的環(huán)境準入門檻。
第八、加強農(nóng)村環(huán)境保護。落實“以獎促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。推動環(huán)保基礎設施和服務向農(nóng)村延伸，引導和幫助農(nóng)民科學處理垃圾和污水，科學使用農(nóng)yao、化肥和農(nóng)膜，切實減少面源污染。嚴格農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅決防止污染向農(nóng)村轉移。第八加快建設環(huán)境監(jiān)測預警體系，完善環(huán)境事件應急機制，提高應急管理能力，切實防范環(huán)境風險。完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制定和修訂相關法律法規(guī)，為環(huán)境保護提供更加完備、有效的法制保障。進一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境*協(xié)調(diào)機制，提高監(jiān)管效率。
通過這次油田溢油事故，全社會都應都深刻意識到：科學發(fā)展關系當代中國的前途和命運，關系人民群眾切身利益和根本利益。我們不能總是等違背科學發(fā)展的事件發(fā)生了，等當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益付出代價之后，才想到要科學發(fā)展。我們必須得從根本上轉變觀念、思路與方法，形成科學發(fā)展的共識，形成科學發(fā)展的自覺性與堅定性。只有這樣，我們的發(fā)展才會真正得到可持續(xù)發(fā)展。
