新一屆*集體對環境保護工作高度重視，*央、*主要對大氣污染防治發表了重要講話，做出了重要批示。*政治局在集體學習時，**發表了重要講話，指出要完善經濟社會發展考核評價，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系。要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這些講話非常具有指導意義。
原來我們探索環保新路的主要內容是“在發展中保護，在保護中發展"，現在轉變成“在保護中發展，在發展中保護"。保護是*位的，發展要服從于保護，順序一變大不一樣。
*還出臺了《關于加強環境保護重點工作的意見》、“十二五"環境保護規劃，并將4項主要污染物的減排納入約束性指標。
可見，*對環保工作高度重視。
近年來，我們在大氣污染防治方面做了很多工作。
*，大氣污染防治提速。“十一五"初期我國燃煤脫硫機裝機只有4000多萬千瓦，到“十一五"末期已經達到5.7億千瓦，“十一五"期間上的脫硫設施是“十一五"前的10倍。二氧化硫排放大幅下降，無論是技術還是管理水平都大幅提高。
第二，全面實施環境空氣質量標準。新標準收緊了PM10的值，標準中新增加了PM2.5指標。
第三，*批復《重點區域大氣污染防治“十二五"規劃》。這個規劃提出了京津冀、長三角、珠三角等城市群是大氣污染防治的重點，規劃提出了很多指導性的政策、項目，如聯防聯控等。
第四，2011年起各地進行了燃煤鍋爐綜合整治工作，取得了較好效果。蘭州、烏魯木齊冬天能夠看到藍天白云了。*新公布的上半年10個zui嚴重的污染城市中沒有蘭州和烏魯木齊。由此可見，此做法花錢不多，但效果很好。
第五，組織編制“大氣十條"。新一屆*成立以來，要求環保部門抓好3件事：大氣和水的行動計劃以及農村的防治計劃。其中，大氣行動計劃已基本完成，即將公布實施。
一是大氣污染物排放負荷巨大。雖然霧霾現象的出現，有氣候原因、地形的原因，但歸根結底是污染物排放太多。目前我國二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳包括VOC排放均為世界*。我國產業結構并未有根本性改變，經濟增長方式依然粗放。我國是*二大經濟體，鋼鐵、水泥、煤炭產量均占到的50%。粗放式生產是導致環境惡化的zui根本的原因。煤炭占能源比重依然巨大，約占70%，但要改變燃料結構，困難依然很多。
二是大氣環境污染十分嚴重。目前二氧化硫、PM10、PM2.5都維持在較高水平。今年上半年，相關數據不容樂觀，二氧化硫、氮氧化物、PM10的數據均在上升，這與我們調整了標準有關，但不能否認，其他方面的工作也需加強。如經濟不好時，企業的排污設備是不是運行依然良好值得關注。另外，新標準出臺后，超標城市大概占70%，上半年的數據中只有拉薩、舟山、貴州和海口4個城市全部達標。 世界衛生組織根據各國自己的監測數據對主要城市進行了排名，中國的城市位列800多位，北京是1035位。
三是區域復合型大氣污染日益突出。多年來，隨著工業化、城市化的進程加快，我國能見度在快速下降。經過研究，PM2.5與能見度密切相關。
四是公眾對環境問題的關注度日漸提高，對良好環境狀況的期望值也與日俱增，環境訴求已成為民意表達的突破口。
五是要應對環境問題的挑戰。如今，放眼，環境已經日益與政治、經濟相融合，環境問題已經成為政治問題。
“十二五"期間仍是戰略機遇期，經濟社會還要高速發展，預示著我國環境壓力仍然很大。環保工作的重點是什么？環保部門如何應對？要從生活、生產、生態3方面解決。總體思路是“三控"：實施多污染物協同控制；實施聯防聯控，多個城市一起來控制；實施多污染源（點源、面源）綜合控制。
怎么看待當前大氣污染的嚴峻形勢？*，大氣環境質量一定要改善，現在大氣污染很嚴重，必須要改善，不改善不行了。第二，大氣環境質量一定能夠改善。從國外經驗來看，美國洛杉磯市在20世紀40年代污染非常嚴重，現在環境質量非常好。
總之，依靠*央、*高度重視，全國人民齊心協力，發揮出制度優勢，大氣質量一定能夠盡快改善。但到底需要多長時間，還是要看大家的行動，現在并沒有具體的時間表。
四是公眾對環境問題的關注度日漸提高，對良好環境狀況的期望值也與日俱增，環境訴求已成為民意表達的突破口。
五是要應對環境問題的挑戰。如今，放眼，環境已經日益與政治、經濟相融合，環境問題已經成為政治問題。
“十二五"期間仍是戰略機遇期，經濟社會還要高速發展，預示著我國環境壓力仍然很大。環保工作的重點是什么？環保部門如何應對？要從生活、生產、生態3方面解決。總體思路是“三控"：實施多污染物協同控制；實施聯防聯控，多個城市一起來控制；實施多污染源（點源、面源）綜合控制。
怎么看待當前大氣污染的嚴峻形勢？*，大氣環境質量一定要改善，現在大氣污染很嚴重，必須要改善，不改善不行了。第二，大氣環境質量一定能夠改善。從國外經驗來看，美國洛杉磯市在20世紀40年代污染非常嚴重，現在環境質量非常好。
總之，依靠*央、*高度重視，全國人民齊心協力，發揮出制度優勢，大氣質量一定能夠盡快改善。但到底需要多長時間，還是要看大家的行動，現在并沒有具體的時間表。
*污染物排放總量控制司司長 趙華林
新一屆*集體對環境保護工作高度重視，*央、*主要對大氣污染防治發表了重要講話，做出了重要批示。*政治局在集體學習時，**發表了重要講話，指出要完善經濟社會發展考核評價，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系。要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這些講話非常具有指導意義。
原來我們探索環保新路的主要內容是“在發展中保護，在保護中發展"，現在轉變成“在保護中發展，在發展中保護"。保護是*位的，發展要服從于保護，順序一變大不一樣。
*還出臺了《關于加強環境保護重點工作的意見》、“十二五"環境保護規劃，并將4項主要污染物的減排納入約束性指標。
可見，*對環保工作高度重視。
近年來，我們在大氣污染防治方面做了很多工作。
*，大氣污染防治提速。“十一五"初期我國燃煤脫硫機裝機只有4000多萬千瓦，到“十一五"末期已經達到5.7億千瓦，“十一五"期間上的脫硫設施是“十一五"前的10倍。二氧化硫排放大幅下降，無論是技術還是管理水平都大幅提高。
第二，全面實施環境空氣質量標準。新標準收緊了PM10的值，標準中新增加了PM2.5指標。
第三，*批復《重點區域大氣污染防治“十二五"規劃》。這個規劃提出了京津冀、長三角、珠三角等城市群是大氣污染防治的重點，規劃提出了很多指導性的政策、項目，如聯防聯控等。
第四，2011年起各地進行了燃煤鍋爐綜合整治工作，取得了較好效果。蘭州、烏魯木齊冬天能夠看到藍天白云了。*新公布的上半年10個zui嚴重的污染城市中沒有蘭州和烏魯木齊。由此可見，此做法花錢不多，但效果很好。
第五，組織編制“大氣十條"。新一屆*成立以來，要求環保部門抓好3件事：大氣和水的行動計劃以及農村的防治計劃。其中，大氣行動計劃已基本完成，即將公布實施。
大氣污染防治面臨著什么樣的形勢？可以概括如下：
一是大氣污染物排放負荷巨大。雖然霧霾現象的出現，有氣候原因、地形的原因，但歸根結底是污染物排放太多。目前我國二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳包括VOC排放均為世界*。我國產業結構并未有根本性改變，經濟增長方式依然粗放。我國是*二大經濟體，鋼鐵、水泥、煤炭產量均占到的50%。粗放式生產是導致環境惡化的zui根本的原因。煤炭占能源比重依然巨大，約占70%，但要改變燃料結構，困難依然很多。
二是大氣環境污染十分嚴重。目前二氧化硫、PM10、PM2.5都維持在較高水平。今年上半年，相關數據不容樂觀，二氧化硫、氮氧化物、PM10的數據均在上升，這與我們調整了標準有關，但不能否認，其他方面的工作也需加強。如經濟不好時，企業的排污設備是不是運行依然良好值得關注。另外，新標準出臺后，超標城市大概占70%，上半年的數據中只有拉薩、舟山、貴州和海口4個城市全部達標。 世界衛生組織根據各國自己的監測數據對主要城市進行了排名，中國的城市位列800多位，北京是1035位。
三是區域復合型大氣污染日益突出。多年來，隨著工業化、城市化的進程加快，我國能見度在快速下降。經過研究，PM2.5與能見度密切相關。
四是公眾對環境問題的關注度日漸提高，對良好環境狀況的期望值也與日俱增，環境訴求已成為民意表達的突破口。
五是要應對環境問題的挑戰。如今，放眼，環境已經日益與政治、經濟相融合，環境問題已經成為政治問題。
“十二五"期間仍是戰略機遇期，經濟社會還要高速發展，預示著我國環境壓力仍然很大。環保工作的重點是什么？環保部門如何應對？要從生活、生產、生態3方面解決。總體思路是“三控"：實施多污染物協同控制；實施聯防聯控，多個城市一起來控制；實施多污染源（點源、面源）綜合控制。
怎么看待當前大氣污染的嚴峻形勢？*，大氣環境質量一定要改善，現在大氣污染很嚴重，必須要改善，不改善不行了。第二，大氣環境質量一定能夠改善。從國外經驗來看，美國洛杉磯市在20世紀40年代污染非常嚴重，現在環境質量非常好。
總之，依靠*央、*高度重視，全國人民齊心協力，發揮出制度優勢，大氣質量一定能夠盡快改善。但到底需要多長時間，還是要看大家的行動，現在并沒有具體的時間表。
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