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當前，我國大氣污染形勢嚴峻，各地霧霾天氣多發頻發，引起社會各界的廣泛關注。導致我國大氣污染問題越來越嚴重的原因，一方面是因為大氣污染具有外部性而導致的市場失靈，另一方面是政府在糾正市場失靈、防治大氣污染方面尚存在不足之處。
大氣污染屬于外部不經濟問題，即經濟主體污染了空氣，造成空氣質量下降，卻沒有付出代價，或者說付出的代價不足以彌補大氣污染的治理成本，造成其他經濟主體承受損失或承擔污染治理的局面。根據科斯定理，外部性在交易費用為零的前提下，可以通過明確界定產權，在*競爭的市場中得到有效解決。但在現實中，解決大氣污染問題，市場是失靈的。這是因為，*，科斯定理強調了產權界定在解決外部性問題上的重要性，但大氣資源具有彌散性與流動性的特點，其產權難以明確界定，因此無法通過市場機制進行交易加以解決;第二，空氣的公共物品屬性，使得人人都想成為“免費的乘車者"，只想從中受益而不想承擔成本，現實中企業或個人向空氣中排污得到的收益遠大于因污染空氣而分攤的成本，這必然導致更多的排污行為;第三，排污信息是不對稱的，污染者往往會隱瞞排污信息，而受害者缺少組織，不便于集體行動，如果單個受害者索賠，成本往往大于其因污染而遭受的損失，因此，受污染者追究污染者責任“討回公道"的積極性不高;第四，由于經濟主體的有限理性，人們對大氣污染的危害性認識不夠，環境保護意識和大氣污染治理的動力不足，為了獲取眼前利益，往往不顧環境污染來換取經濟增長。
在市場失靈的條件下，凱恩斯學派提出應依靠政府這只“看得見的手"來加以解決，認為理想的政府可以解決環境中的市場失靈問題。英國福利經濟學家庇古提出通過征收“庇古稅"來使私人成本與社會成本相等，從而實現社會資源的有效配置。但具體到我國的現實，政府在解決大氣污染問題方面尚存在不足之處：首先，現實中的政府很難達到理想狀態，政府官員的利己動機會阻礙問題的解決。地方政府的政績考核以經濟增長狀況作為評價指標，地方政府的利益與污染企業的效益緊密相關，高污染的企業往往也上繳了較高的稅收。為了追求GDP，地方政府在大氣污染治理中存在地方保護主義，大氣污染的環境規制政策常常不能有效落實。其次，由于大氣易受天氣影響并且會在不同地域間流動，一個地區治理大氣污染，成本自己承擔，好處卻由其他地區共享，導致地方政府對大氣污染治理的積極性較低。再次，我國大氣環境治理方面的法制建設比較落后，政府權力的行使缺乏足夠的監督，污染企業得以通過給予權力行使者一定“好處"而使其放棄或放松對排污行為的監管。zui后，由于政府對大氣污染防治的有關知識、信息、人才、管理水平方面的不足，使其缺乏科學的監督管理能力和有效的治理措施。
經濟發展的目標包括環境的保護與改善，大氣污染問題在經濟發展過程中產生，也必須在經濟發展過程中加以解決。防治大氣污染，一方面應通過嚴格環境準入和淘汰落后產能，實現產業結構優化升級，轉變經濟增長方式;另一方面，需要推動環保及其相關產業的發展，促進替代能源的開發利用及環保技術的提高，增強相關產業市場競爭力，創造出新的經濟增長點。具體來講包括兩個方面：
一方面，采取經濟手段，使大氣污染行為的外部成本內部化。一是發揮價格杠桿作用，通過市場機制對經濟主體的行為形成合理的激勵和約束，使能源成本、環境成本、社會成本能夠充分反映到企業的生產成本中，引導企業合理有效地使用能源資源;二是發揮稅收調節作用，按照“誰污染、誰負責，多排放、多負擔"的原則，推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，向節能減排企業、環保項目企業以及*企業給予稅收優惠，對高污染和高耗能產業征收高賦稅，對導致大氣污染的消費品增加稅收，限制其消費需求;三是利用財政補貼政策，扶植節能型工藝和技術的應用，加快清潔能源的替代使用;四是加大排污費征收力度，科學制定排污收費標準，促使污染企業加強污染治理和減少污染物排放;五是推行排污權交易制度，構建我國大氣污染產權市場交易制度，在大氣污染總量控制的基礎上，以大氣資源有償使用為前提，允許污染排放量大的企業向污染排放指標有剩余的企業購買排放指標，通過排污指標的“價格化"促使企業主動治污;六是構建和完善有利于大氣污染防治的綠色信貸制度，對不符合產業政策、環境違法的企業和項目進行信貸控制，體現“源頭防治"的理念。
另一方面，采取行政措施，調動政府的積極性，充分發揮地方政府的主導作用。一是把綠色GDP作為政府政績考核的衡量標準之一，完善大氣污染環境保護工作考核機制，重點考核政府任期內空氣質量變化情況，使各級領導干部牢固樹立環境保護觀念，使之在決策過程中，自覺地把環境與發展有機協調起來。二是通過立法提高大氣污染的環境保護標準，并加大執法力度。三是加強大氣污染的監督檢查，組織開展聯合執法、區域執法、交叉執法、督促地方政府落實大氣污染防治監管的各項措施。不斷提高環境監管能力，完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設。四是加大大氣環境信息的透明公開，建立公眾參與機制，強化社會監督和輿論監督的作用。
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