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目前我國市場上銷售的商品，70% 以上都是定量包裝商品。為了維護市場經濟秩序，保護消費者的合法權益，我國在1995年和2000年發布了《定量包裝商品計量監督規定》 、 《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》 ，于2005 年頒布了《定量包裝商品計量監督管理辦法》代替《定量包裝商品計量監督規定》 ，同時修訂了《檢驗規則》 ，定量包裝商品計量監督和計量檢驗工作法規更加完善。但是定量包裝商品凈含量不足的問題依然是群眾投訴的熱點，問題究竟出在哪里？筆者現結合工作實踐，深入探討提高定量包裝生產企業計量工作質量的方法和途徑。

提高重視程度

在《檢驗規則》中對凈含量的計量要求有兩個，其中之一是對定量包裝商品凈含量標注的要求。該要求比較容易滿足，主要就是在顯著位置用正確、清晰的方法標注商品凈含量，正確使用法定計量單位等，可是從歷次抽查結果來看，凈含量標注的合格率遠不如凈含量的合格率高，主要原因就是企業對計量管理重視程度不夠。受經濟利益驅使，部分企業仍是“重產量、輕質量、不重視計量” ，所以，提高生產企業重視程度是提高企業計量工作質量的首要措施。

1 ．對于連續抽查合格的企業應給予一定的獎勵政策，獎勵能激發工作的積極性，對提高質量有促進作用。

2 ．選擇恰當的場合與媒體對不合格企業給予曝光、警示，沒有一個消費者愿意購買缺斤短兩的商品，增加輿論效果。

3 ．計量監督部門在監管的同時應深入企業對計量管理工作進行指導和服務，加強企業對《管理辦法》和《檢驗規則》的理解。

4 ．增加在生產企業以及流通領域商品凈含量抽查工作抽查頻次和力度，對屢次不改或問題嚴重的不合格企業吊銷營業執照。

確保培訓有效

新的《管理辦法》和《檢驗規則》實施之后，各省市、區縣均組織有關企業進行宣貫培訓，培訓結果的有效性如何，檢驗人員是否真正領會《管理辦法》和《檢驗規則》的要旨，是否將這些法律、法規認真貫徹到生產經營中去還需要我們培訓部門繼續跟蹤驗證。

筆者通過分析監督抽查凈含量不合格原因，提出以下建議：

1 ．生產企業使用的計量設備落后，其灌裝（包裝）設備和檢驗儀器準確度等級達不到相應計量要求，誤差過大是造成不合格主要原因之一，而計量設備的購買多是由企業負責人抉擇。筆者建議培訓不應只針對檢驗人員，企業負責人尤為重要，企業負責人參加培訓對于提高生產企業的計量工作質量能起到舉足輕重的作用。

2 ．造成不合格的另一原因就是檢驗人員操作不規范，筆者抽查某生產企業的洗發露，經檢驗凈含量不合格，該企業對計量工作比較重視，設備齊全、準確度符合《檢驗規則》的要求，人員也接受了正規的培訓，追蹤原因發現檢驗人員在測試密度時設備的使用操作和數據處理存在問題，導致檢驗結果出現偏差。筆者認為培訓學習班不應只局限于理論講解或視頻操作演示，應進行切實可行的現場操作，以提高人員的操作水平和操作技能，確保培訓的有效性。

3．檢驗人員對《檢驗規則》概念模糊。定量包裝商品生產企業一般情況下委派 2 名檢測人員或有關人員進行培訓，但實驗室涉及定量包裝操作人員遠不止2 名。培訓人員培訓結束后非但沒有和其他工作人員進行學習交流，自己也就此放下，沒有定期回顧所學，更談不上學而致用，將這些法律、法規認真貫徹到生產中去，*失去了培訓的意義。筆者建議培訓部門在培訓結束后應增加對企業的跟蹤驗證工作，進行有效性評價。

建立管理體系

計量管理是一項細致而復雜的工作，是企業管理的重要組成部分，是技術、質量和經濟工作的基礎，良好的計量管理直接或間接提高企業產品質量和經濟效益。計量管理體系的建立是一個在生產中不斷總結、不斷完善的過程。良好的計量管理體系建立需要生產企業和*相互配合。筆者認為定量包裝生產企業在計量管理體系建設上應包含：

1．計量設備和計量器具的管理。生產企業應建立設備檔案，凡列入國家強檢計量器具目錄的計量器具，應按法規的檢定周期申請強制檢定。對非強檢計量器具也應根據需要自覺送檢或進行自校，以保證檢驗結果的準確可靠。并應做好計量器具的日常維護和期間核查工作。

2．內部管理制度。生產企業應建立考核責任制，對產品生產流程、包裝現場實行有效監控，落實責任到人。建立人員培訓制度，將檢驗人員送到有資質能力的機構進行檢驗知識的培訓。內控質量抽檢制度，計量管理人員應做好產品抽檢復驗工作，發現定量包裝產品凈含量不準確，及時糾正。

開展能力驗證

能力驗證活動現如今已是實驗室從業人員所共識的評價實驗室能力的重要手段，是實驗室控制質量的有效措施。通過能力驗證，可進一步加強各實驗室檢驗人員對JJF1070-2005《定量包裝商品凈含量計量檢驗》的理解，有利于*考察各企業實驗室測量量值一致程度以及檢驗人員技術水平和數據處理程度，有利于生產企業識別和分析實驗室檢驗工作存在的不足，積累經驗從而提高檢驗水平和檢驗能力，完善實驗室的建設。新的《檢驗規則》實施之后，為了驗證各計量技術機構檢驗定量包裝的能力，山東省分別于2007 年和2010 年組織了定量包裝凈含量檢驗的能力驗證活動，活動發現了檢測實驗室自己不容易發掘的問題， 取得了較好的效果。 采取能力驗證的方式是發現問題、提高工作質量的重要舉措。

加強監管力度

加強定量包裝產品凈含量的監管是質監部門有關民生計量的重要工作，也是提高定量包裝生產企業計量工作質量的有效措施，對生產企業規范化發展也起到了促進作用。在建設和諧社會的新形勢下，做好定量包裝產品的計量監督管理工作具有極其重要的意義。質監部門應加強定量包裝產品的執法檢查力度，履行法定的監管職責，嚴厲打擊缺斤少兩等計量違法行為， 努力營造良好的市場計量秩序， 維護廣大消費者的合法權益，從而強化市民對定量包裝的維權信心、解決投訴問題。

同時，質監部門應借鑒標準， 結合我國國情及相關工作經驗， 不斷修訂完善定量包裝的技術法規體系。

筆者建議：

一是對受季節、儲存環境、存放時間等因素的影響容易造成水分變化較大的定量包裝產品單獨制定檢驗規則。二是對于特殊定量包裝商品的檢測方法應明確。三是增加定量包裝產品包裝物均勻性、密封性及質量的規定。四是限制包裝物的包裝規格?；靵y的包裝物規格不僅對消費者產生誤導，使他們失去比較選擇產品性價比的標準，同時也使市場陷入惡性競爭的境地。五是明確對外包裝加工企業的計量要求，配備符合相應準確度等級要求的檢驗設備，建立復檢抽檢制度，抽檢人員參加定量包裝知識的培訓。

（作者單位：山東省計量科學研究院）

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