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風和日麗，水里游魚嬉戲。常熟市虞山鎮東青村風槍涇，小河潺潺，池塘清澈，大片水生植物隨風搖擺，好一派江南水鄉風光!在這里住了30多年的村民金瑞寶感慨不已：“以前河水發黑發臭，到處臭烘烘的，讓人鬧心，治了這么多年，現在水清了，一眼望到底，看著就舒坦!”

“水污染了，江南水鄉就失去了靈魂。只有山青水綠，才是真正的江南!”常熟市委書記王飏說，水污染不僅造成文化價值和資源價值的喪失，還直接影響老百姓的居住環境，損害群眾健康，無論從哪方面算賬，都必須迎難而上，花再多的錢也要治理好!

持續8年大投入，生活污水處理全覆蓋

常熟以農村生活污水治理為著力點，重繪江南水鄉“生態畫”，建設健康、宜居、美麗新家園。經過多年努力，該市農村生活污水治理處理率和運行效果均居全國水平，被*評為“縣域村鎮污水綜合治理示范區”。

生活污水一度成為農村生態環境的“殺手”。2008年，常熟全市鄉鎮建有小規模生活污水處理站才29座，處理能力有限，水平也較低。農村生活污水處理率不足20%，大量直接排到河里，造成污水橫流、蚊蠅滋生。

治理農村生活污水，當然不容易。因為涉及千家萬戶，空間分布極為零散，水處理設施全覆蓋成了大難題。常熟實施分類治理——有的村居住集中且靠近城鎮，可就近接入城鎮管網;有的村住得相對分散，就得安裝分散式設施就地處理，甚至要為居住偏遠的一家一戶單獨配備小型處理設施。從2008年開始，常熟打破鎮村行政區域界限，根據人口和污水量統籌設置污水處理設施，全市20.6萬戶農戶中，70%農戶的生活污水納入城鎮管網，30%采取分散式處理。

從規劃布局入手，常熟的農村污水治理從點上各自為戰向城鄉統籌整體推進轉變，治污設施也從量小散亂向全域覆蓋轉變。截至目前，常熟市城鄉污水處理設施累計投入資金37億元，鋪設污水主次干管2700多公里，建成污水處理廠11座、分散式治理設施1016個，城市生活污水處理率達97.5%，農村生活污水處理率達70%。常熟*局長陳永進說，這個“70%處理率”靠政府連續8年多大手筆投入才得到，含金量*!去年底，*在常熟召開農村生活污水治理培訓班，在全國推廣“常熟經驗”。

專業化運作，保證污水處理成效

“氨氮0.17、總磷0.15、COD35.78，周行污水處理廠出水口水質達到*A類標準;古里鎮康博苑，污水累計處理總量已達53950立方，進水總氮36.54，處理后只有18.07。”在常熟市農村生活污水監控中心顯示大屏上，全市各個污水處理設施點運行狀況一目了然，工作人員可以隨時調取實時數據。

“這個全域監控系統，可以確保污水處理設施轉起來而且轉得好。”運營污水處理廠的江南水務有限公司負責人任振華說，推進農村生活污水治理，建設是基礎，運行是關鍵。以前農村生活污水處理設施缺少專業人士運營，又沒有統一監管，不少是建好就閑置。針對這一問題，常熟實行專業化運作，污水處理廠由江南水務公司委托中法污水公司負責運行維護，分散式生活污水處理設施委托兩家專業公司一體化運行管理。

“每個污水處理廠根據不同情況采取不同的處理工藝，但出水水質標準統一，都要達到*A類標準。”常熟中法污水公司總王緣說，水質如果不達標，就沒辦法通過政府考核。

說到考核，政府出面引進的第三方專業機構才是“主裁判”。常熟將設施運行及進出水水質檢測等具體事務委托中科院生態環境研究中心，實行第三方監管，并依據抽檢和考核結果向運營單位和第三方支付服務費。此舉讓污水處理設施運轉出實打實的效果，農村生活污水治理設施正常運行率和完好率分別達到98%和95%。

借助PPP模式，走向“綠色發展”

向農村生活污水治理難題宣戰，常熟創造了多項“全國*”，“PPP模式”的應用就是其一。去年，常熟在*推農村分散式污水處理PPP模式，引進企業參與污水治理，項目規模為6億元，涉及1.3萬戶村民。由中車股份公司投資建設污水處理設施，作為回報，企業獲得25年特許經營權，其間政府每年支付服務費，期滿后設備無償移交給政府。

虞山鎮福圩村沈薛巷114戶農戶的生活污水處理設施就是這個PPP結出的“果實”。走進沈薛巷，但見整個村子碧水環繞，阡陌蔥蘢，家前屋后干干凈凈。村里隨處可見處理生活污水的凈化槽，有的單*戶配一個凈化設施，有的則是六七戶集中處理;不少人家的生活污水處理后直接排到農田，用于灌溉;有的凈化槽邊上添加有小型人工濕地，二次處理去除氮、磷。

采用這一模式，政府服務費投資逐年支付，財務壓力大大減輕，但對企業來說，既投資又管理，承擔了很多事務，而利潤并不高，圖的是什么?“政府PPP項目雖然利潤不高，但收益比較穩定。”常熟中車水務有限公司副總徐連紅說，企業更看重的是，在常熟探索一條農村生活污水治理產業化道路，打造一條“環境產業鏈”，以便將來參與更大范圍的市場競爭。專家預測，農村污水處理市場規?；蚩蛇_千億級。

目前，中車水務在常熟的PPP項目進展順利，已有6000多戶村民用上了中車的污水處理設施。中車水務還投資10億元，引進*進制造技術，在常熟建立具有水平的農村分散式污水處理設施生產及研發基地。一個因污水治理而成就的戰略性新興產業，正悄然開啟其“綠色發展”之旅。