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2015年是新《環境保護法》實施*年。*部長陳吉寧多次強調，一部好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在于執行和落實。

    一年來，全國環保部門在全面推進新法實施過程中，通過開展環保綜合督查、環保約談，在嚴格環境監管*、督促地方政府及有關部門履行環保職責、推進環境管理戰略轉型等方面取得了積極進展。

    環境監管*取得新成效

    為確保新環保法的順利實施，2014年底，*印發《關于加強環境監管*的通知》，全面部署環境監管*工作。

    ——清理廢除“土政策”，推進環境監管網格化，加大環境監管*力度。

    截至2015年10月底，全國共清理阻礙環境監管*的“土政策”206件。其中山西6件、遼寧兩件、吉林4件、江蘇兩件、安徽兩件、江西97件、河南22件、湖北8件、湖南47件、四川7件、貴州5件、云南4件；

    檢查企業141萬家（次），查處違法排污企業4.68萬家、違法違規建設項目企業6.37萬家，責令停產2.86萬家，關停取締1.7萬家，罰款4.7萬家。此外，截至2015年9月，全國累計查處涉建設項目環境違法案件20564件；

    除西藏外，全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團的434個地級市（含部分新區和開發區等）中已有289個完成了網格劃分工作，占67%；2850個縣區（含部分省級開發區、產業聚集區等）中已有1713個縣區完成了網格劃分工作，占60%。

    ——完善環境監察*制度，建立行政*與刑事司法聯動機制，增強基層環境*力量，大力提升環境監管*能力。

    2015年，寧夏、河北、青海、黑龍江、內蒙古、云南、貴州、重慶、湖南、新疆、吉林、福建、甘肅、江西、廣東、山東和遼寧等17個省（區、市）的環保部門、*機關、人民*和*聯合探索建立了行政*與刑事司法銜接機制，為依法嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為提供保障。

    2015年，江蘇、湖南、廣西、重慶等省份積極推進鄉鎮環境監管機構建設；內蒙古、河南等省份在公車改革中保留了環境監察*用車。2015年8月，北京市通州區獲批了43個環境監察*類事業編人員招聘指標，并在每個鄉鎮、街道籌建環保科室、配備在編專職工作人員。

 一年來，在各地黨委、政府的高度重視下，在全國環保系統及相關職能部門的共同努力下，環境監管*工作取得了一系列成果，讓以往監管*過松、過軟的局面得到了明顯改觀。

    綜合督查推動“黨政同責”、“一崗雙責”

    以督查地方政府為目的，強調從決策源頭推進環境保護工作，經過一兩年的摸索，環保綜合督查在2015年成為環境監管*工作的主戰場。

    運城、嘉興、咸陽、揭陽、昭通、延邊……據統計，截至2015年10月底，*6個區域環境保護督查中心對30個城市開展了綜合督查。

    在地方層面，除安徽、海南、甘肅、寧夏等4個省（區）正在或準備開展綜合督查外，其他27個省（區、市）和新疆生產建設兵團已對134個市開展了綜合督查。

 2015年3月，在廊坊市環保綜合督查情況反饋會上，出現了黨委“一把手”的身影，廊坊市委書記王曉東出席會議并表態；隨后，江西省副省長、九江市委書記殷美根，銅陵市委書記宋國權，昭通市委書記范華平先后出現在本市的綜合督查情況反饋會上。

    2015年10月，*公開發布東北環保督查中心對大連市環保綜合督查的相關報告，直接點出大連市在落實環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”方面存在不足。隨后，貴州省黔東南州、黑龍江省哈爾濱市、四川省內江市的綜合督查報告全文向社會公開。

    此外，2015年5月和10月，*分別對安陽市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進行了開放式后督查，進一步強化督查效果，提高督查公信力，加強社會公眾參與。

    不論是地方環保綜合督查情況反饋會上出席的地方*級別逐漸升格，還是公開發布督查報告點出地方黨委、政府環保責任落實不到位，2015年以來，環保督查工作按照*央、*的相關部署和要求，不僅督政府更督黨委，推動地方落實環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”。

    “一把手”親自分管環保工作、各部門明確自身環保職責……通過環保綜合督查，推動了地方政府發展理念的轉變和環保責任的落實。

    “以前都是市委書記、市長叫我們去開會，現在是我們有需要就報告*來開會。”河北省廊坊市某環保官員認為，環保綜合督查給環保工作帶來的zui大變化就是市委、市政府主要*的親力親為。

    約談地方政府“一把手”并向社會公開

    如果說綜合督查是為地方政府發展與保護工作“把脈會診”，那么公開約談就是讓地方黨政一把手“紅臉出汗”。

    2015年以來，環保約談的節奏明顯加快。截至2015年10月底，*約談了長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽、無錫、馬鞍山、鄭州、南陽、百色、張掖、海西州等15個城市的政府主要負責人。

    “壓力很大”、“感到羞愧”、“強烈震動”，在約談制造的巨大政治與輿論雙重壓力之下，地方“一把手”無不如履薄冰。臨沂市委副書記、市長張術平被約談后，表態保證不會再受到第二次約談；百色市長周異決被約談后表示將親自分管環保工作。

    環保約談由來已久，但約談地方政府“一把手”并通過媒體向社會公開，是2015年以來的一個重大變化。隨著區域限批、掛牌督辦等硬性措施的跟進，約談效果逐步得到釋放。

加強環境治理，嚴格環境*，加大監管力度……通過環保約談，各地一批突出的環境問題得到解決，推動了區域環境質量的改善。

    2015年6月，困擾焦作市民十余年的山陽區龍源湖公園東北角養殖場污染問題*解決；2015年8月初，呼和浩特市查封了多年來未能解決的沙爾營煤炭物流園區內56家無證照、無環保設施的煤場。

    現在，越來越多的省份開始通過環保約談向下級政府傳導壓力，使約談成為解決環境問題、推動環保工作的一大利器。

    據不*統計，截至2015年10月底，全國各省（區、市）環保部門已對28個市縣進行了約談，對19個市縣實施了區域環評限批，對督查中發現的176個問題進行了掛牌督辦。

    2016年，*將把環保督查巡視工作的對象升級到省級黨委和政府及其有關部門，進一步強化環境監管*，推動地方黨委政府環保責任的落實。