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英國撒切爾夫人鐵血政策促能源轉型,帶給中國的思考!

時間:2015-12-24閱讀:313
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月18日,英國zui后一家深層煤礦:煤炭控股有限公司“凱靈利”煤礦正式宣告關閉,標志著始于300年前工業革命時期的英國煤炭工業,一個時代的終結。煤炭曾與英國工業革命和帝國國運息息相關。煤炭工業曾是英國經濟增長的核心,時期擁有約120萬從業人員和3000多家煤礦告別。

 


凱靈利”的關閉,將意味著煤炭工業退出英國歷史舞臺。

zui后一個采煤班次

據多家英國媒體報道,“凱靈利”煤礦地處北約克郡,距倫敦以北320公里。12月18日,身穿橙色外衣的礦工們結束zui后一個班次,走出深達800米的礦井,這家擁有50年歷史、約450名礦工的煤礦正式宣告關閉。

 

對于煤礦關停的消息,礦工們心情復雜,傷感之余更擔心今后的生計。而英國媒體則態度積極,認為這標志著“一個時代的終結”,可歸功于英國多年來在能源轉型方面的持續努力。

 

2014年,英國煤炭消耗量只有4900萬噸,其中四分之三用于發電站。統計數據顯示,英國去年大約三分之一的電力由燃煤電廠提供。按照英國政府上月宣布的計劃,到2025年將關閉所有燃煤電廠。

 

英國約克郡,“凱靈利”煤礦經營zui后一天,煤礦工人完成zui后換班。

 

煤礦工人稱:“對于這樣的消息并我們并不感到驚訝。但這對于仍然在煤礦工作的員工以及對于英國曾經輝煌的煤炭工業來說,是沉重的打擊。”

 

礦工Kevin從自己zui后一次挖出來的煤礦石上切割下一塊,作為自己職業生涯的紀念。

 


凱靈利煤礦在一個世紀以前的興盛時期,曾雇傭超過一百萬名工人在3000個井下工作。

淘汰煤炭

在解釋英國為何逐步棄用煤炭時,路透社在一篇專欄中指出,“過去10年,煤炭已經被視為zui骯臟、污染zui嚴重的化石燃料。淘汰煤炭作為能源來源成為氣候活動家和公共衛生專業人士的首要目標”。

 

這篇專欄稱,與天然氣和石油相比,煤炭在燃燒中釋放更多的溫室氣體二氧化碳。煤炭燃燒除產生汞等有毒物質外,還產生微小顆粒物,危害公眾健康。

 

上世紀,倫敦和英國其他大城市經常發生嚴重的霧霾,而在工廠、家庭、鐵路等大量使用的煤炭正是zui大污染源。

 

1952年12月,“霧都”倫敦發生持續5天的毒霧事件,空氣重度污染下倫敦居民出現大范圍呼吸困難,造成4000多人死亡,而主要元兇正是燃煤。“毒霧事件”促使政府在1956年通過《清潔空氣法案》,明確在城市村鎮設立 “煙霧控制區”,限定區內只能使用無煙燃料。

 

上世紀50年代至90年代,英國建設了19個大型核電反應堆,保證大量的電力供應。

倫敦:一場霧霾引發的“連環血案”

英國能源轉型是60年開始的,起源是1952年倫敦的大霧霾。當時倫敦空氣質量zui差的時候達到每立方米五千毫克顆粒(北京zui嚴重達到過兩千),死亡四千人,霧霾過后死亡八千人,總計一萬兩千人。從這個時候開始,英國進入了艱難的轉型期。

  

煤礦業曾是推動英國工業革命的驅動力,在*次世界大戰前英國煤礦業的鼎盛時期,有3000多處礦場,100多萬名礦工,1946年,工黨政府將全部煤礦收歸國營。1972年和1974年,保守黨執政期間,由于關閉礦坑、失業、加班及工資等問題,英國礦工發動兩場罷工,zui終導致保守黨在選舉中的失利、悉斯政府的下臺。接任保守黨黨魁的撒切爾夫人則將英國礦工工會視為保守黨執政的絆腳石,且工會信奉的二戰后形成的英國社會民主體制共識,與保守黨信奉的“新自由主義”水火不容。

  

1979年,撒切爾夫人*保守黨重獲政權后,開始實施一系列針對工會的“雷德利計劃”,同時修改《工會法》和《就業法》,大幅限制工會權利,增加工會發動罷工的難度,削減工會的政治影響力,并很快開始向煤炭工業開刀。

  

1984年3月5日,面臨關廠失業命運的康特沃德礦區的6000名礦工投票通過罷工,迅速擴散到各地礦區。到3月12日,當時英國的163個礦坑中有81個礦坑的10萬名礦工加入罷工行動。這場讓英國陷入分裂狀態的大罷工到1985年3月3日才結束,成了英國歷*持續zui久的一次罷工。

  

面對煤礦工人的罷工行動,撒切爾夫人強硬回擊,動用12萬軍警對付罷工工人,期間發生了開槍殺人事件。事過境遷,當越來越多的史實浮出水面,人們漸漸發現,大罷工的背后,存在著大量少有人知的內情:不僅當時的警方已逾越了法律的界線,從本該是罷工現場維持秩序、保護不愿參加罷工的少數煤礦工人進廠工作的中立*者角色,變成了一頭粗暴撲向罷工者的猛獸,撒切爾夫人甚至還動用軍情五處及政府通信總部的情報人員對付礦工工會。中國臺灣中正大學傳播學系教授羅世宏在文章中寫到,“不擇手段、動用整個國家機器對抗煤礦工人的撒切爾夫人獲得zui終勝利。從此,英國毫不遲疑走上全面私有化、新自由主義市場經濟的軌道。”

  

英國能源轉型關掉煤礦是一場慘烈的“階級斗爭”。當2013年撒切爾夫人去世的時候,被他關掉煤礦的工人聚會時還聲稱“她早該死了”。

每場能源變革都需要一個“撒切爾”?

面對持續爆發的霧霾天氣,有人認為,能源結構的調整和治理霧霾必須要有“壯士斷腕”的決心,如果照顧各利益訴求方的觀點,搞溫良恭儉讓是難以取得成果的。陳衛東則認為,我們有過奧運藍、也有過閱兵藍,當然非常清楚霧霾是從哪里來的,能源轉型就是社會轉型,社會轉型zui應該有擔當的是政治家,能源轉型zui重要的也是政治家的擔當。

  

根據能源署18日發布的2015煤炭市場年度中期報告(Medium-Term Coal Market Report 2015),未來五年煤炭需求增長量將繼續大幅下降,很大一部分原因就是中國市場需求的縮減。這份報告指出,今年也是中國1982年以來,煤炭需求量實現連續兩年下降。而近期電改文件的出臺之際,電力經濟運行專家、中電聯部門主任薛靜曾表示,煤炭、清潔能源的結構調整路徑是比較漫長的,不可能快速要求煤炭達到比例是零,這也是緣于中國能源結構和能源總量的制約。

“壯士斷腕”還是“軟著陸”?對中國的啟示

英國的能源轉型是以影響極其嚴重的大霧霾為背景的,且在倫敦之前,人們并沒有任何對于霧霾的相關認識和解決辦法,在此背景下,撒切爾夫人的強硬政策無論是從速度上講,還是從效果上看,都是取得了巨大的成功的,然卻也造成了至今仍未*彌合的傷痛。而同樣的問題擺在面前,對于當下需要治理霧霾和履行《巴黎協定》承諾的中國,又當如何面對?

  

中國人民大學教授溫鐵軍的著作《八次危機》認為,以往中國面對產能過剩造成的危機時,并沒有受到太大的沖擊,其原因在于在“城鄉”二元對立的基本體制矛盾約束下,工業化、城鎮化以及整個體制的改革所產生的制度成本均可向“三農”轉嫁,因而城市的產業資本面臨周期性產能過剩引發的危機時可以實現“軟著陸”。

  

回到當下,隨著城市化的持續推進,這種靠成本轉嫁實現“軟著陸”的方式可能已經不再現實,如果采用英國式激進變革的方式,面對的問題也會更加復雜,且當文明已經演進到21世紀,是否還應依靠造成不只是一個階層甚至可能是整個社會撕裂的難以愈合的傷痕的辦法解決問題也更需仔細斟酌。當下無論是推進能源的市場化變革、淘汰落后產能還是能源轉型,都已箭在弦上不得不發,而推進的方式是“壯士斷腕”還是尋找“軟著陸”的路徑?也同樣值得商榷。

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