科研經費的使用與管理，一再成為社會熱點。

教授涉嫌將國家的科研經費轉入自己公司名下被調查，金額高達千萬；北京郵電大學某課題組被*曝光用假火車票騙取科研經費……科研經費能不能流入企業？科研經費的審查如何張弛有度？針對這些問題，《中國科學報》走訪了多位專家。

科研經費應專款

中國多數高校、科研院所在科研項目管理責任設置上采用“課題組負責制”。課題立項后，項目承擔單位的財務部門設立單獨賬號，實現經費的獨立核算，以確保專款，課題負責人享有科研經費的有限使用權和有限審批權，對每一筆支出的真實、合理、合法負責。

“科研經費就要專項。”*城市發展與環境研究所副研究員黃順江表示，科研經費應專款，甚至連交叉使用都不十分符合規范，如果私自挪用就更是萬萬不可，這些都不符合科研經費發放的初衷。

對學者身兼企業要職的情形，有專家表示，我們應該鼓勵科研人員在個人精力夠用的情況下進入企業進行創新，這既是成果轉化的一種方式，也是促進企業創新的重要途徑。但應確保科研經費不被挪作他用，應該通過后期監管，避免此類事件的發生。

*科技政策與管理科學研究所研究員王錚在接受《中國科學報》記者采訪時指出，將科研經費轉入私人企業賬戶這種行為是嚴重的違法行為，必須繩之以法。當然，依法處理需要建立在健全相關法律的基礎上，不能憑感覺進行“潛規則”。

企業創新應自給自足

此前，也有觀點表示研究人員挪用經費到自己的公司，體現了企業科研經費的不足與高校科研經費的過剩，如果加大對企業的科研經費扶持力度，這種現象可以有所改觀。

有外媒報道稱，德國總科研經費的90%都集中在企業，因此德國企業有著令人驚訝的新產品速率。但是，在我國，科研經費還多集中在高校和科研院所。企業是否能成為創新的核心驅動力呢？

“從我國目前的現狀來看，”王錚說，“企業創新動力不足。很多企業的創新行為是在政策的指引下進行的，并不是市場導向的，這種局面決定了企業應該努力讓自己成為創新的主體，同時要充分認識科研單位也是創新主體，必須兩條腿走路。”

北京郵電大學自動化學院副教授*升強調：“企業zui重要的任務是盈利，所以就導致企業把生產和銷售放在*，企業的研究興趣與研究所相差很遠。”企業的創新主體地位，實際上是強調成熟的科研成果在企業里完成轉化。

*升同時表示，研究所和高校聯合起來申請課題不失為一個好辦法，這是國家政策鼓勵的做法，這種做法的好處是企業作為一個創新的主體或成果應用的主體，從科研開始就進入了這個“產學研”相結合的鏈條，可以降低科研成果應用成本，突破產業化的壁壘。

經費管理應靈活人性

國家對科研項目研發資金與申請的前期管理嚴格，后期無控制能力，導致了種種弊端。科研經費的審查嚴格無可厚非，但是目前審查制度是不是還存在什么問題與漏洞呢？

“科研計劃的執行審查不合理。”王錚表示，首先是有些項目立項、成果評審不科學，其次科研管理往往過于死板。一般項目批準是要做好預算，項目執行過程中，許多情況發生變化，使得原來預算的合理性難以保證，可是只能按幾年前的預算執行。例如，項目尚未啟動時進行經費預算，彼時高鐵尚未開通，而待項目啟動后，高鐵的開通使得原本就不多的差旅預算捉襟見肘。

此外，科研經費的審查到賬延遲過于嚴重，比如“年初就要花這個錢，可這個錢下半年才來，年底必須得花完，不花完就得收走。如果今年的經費花不完，意味著你不需要這么多錢，第二年就會減少投入”。

“對于這些科研經費管理上的問題，我國也正在一步步摸索。”黃順江認為，管理太嚴有時反而過猶不及，過于嚴格的審查制度會導致“被逼”造假的行為出現。zui重要的不是死板的經費管理，而是采用類似“實時監控”的方式，加強監管力度，建立定期審核制度，采用重點抽查等方式加強管理，及時發現問題。

*升認為，可以從以下三個方面著手解決科研經費管理不利的問題：*，從項目審查的地方著手，通過匿名審查的方式提高公平性；第二，政策方面調整，從制度上明確參與人員不得從中獲利；第三，加強后期管理，對項目的經費支出與成果進行嚴格監督。

來源：中國科學報