2014年全國兩會將至，民意的聚光燈都放在哪兒？
中青輿情監測室今天發布監測報告顯示，自2013年兩會結束至今，按照各相關關鍵字的各網絡平臺輿情信息總和計算，排在*位的民意熱點，分別是：環境治理、反腐倡廉、社會保障、食藥安全、穩定房價/物價、網絡管理、戶籍改革、司法改革、醫療改革和社會風氣。
其中，“環境治理”異軍突起，以高于第二名3倍的優勢穩居。而在此話題逾6.8千萬條討論中，超七成（70.8%）網民又將目光鎖定在“緝拿”PM2.5上。
治霾期待突破環保領域
中青輿情監測室發現，與持續的霧霾相伴生的，是網絡平臺對“環境治理”話題的持續“高燒”。
逾4.8千萬條主題信息，比去年同期暴增了三分之一以上（35.6%），占據“環境治理”話題輿情信息量的七成。
這種變化還有來自網民投票的佐證。近日，據*披露，在其連續數年的網民在線調查中，“環境治理”自2011年起一直在第10位上下徘徊，而今年，它一舉躍升至第7位。
中青輿情監測室抽樣1000條網民意見后發現，面對如何治霾，約三成（29.3%）網民呼吁政府加強監管責任；認為治理霧霾人人有責的觀點，亦占到二成以上（24.5%）。
“緝拿”PM2.5已凝成一股合力。
十八屆三中全會上提出，“要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度”。截至目前，已有31個省市與環保部簽訂了治理大氣污染的“軍令狀”。消息是，李克強總理在今年2月12日的*常務會議上，以“絕不回避”的態度直面霧霾，向環保部部長的追問“不少于數十問”。
網民更深層次的治霾期待，似乎已突破了環保一個領域。
據《經濟參考報》報道，近一周，環保部督察組啟動了12個地方城市的大氣污染防治專項督查，結果卻令人憂慮：大量工業企業違規排放、本應該淘汰的落后產能仍然在堂而皇之地進行生產。以致一位專家不無擔憂地說：“產業結構調整是霧霾治理的根本所在，但是目前的利益格局根本無法撼動這些高污染企業。”
“不破除利益阻礙，霧霾治理何以見成效？”*民族大學教授韓軼在微博中問。
反腐話題升溫折射“滿滿的期待”
在中青輿情監測室發布的榜單中，“反腐倡廉”、“社會保障”分別位居第2位和第3位。二者的輿情總數均在2.2千萬上下，差距僅為3%。
從“勤拍蒼蠅，敢打老虎”，到養老金雙軌制改革，2013年，上述兩個話題均持續占據著輿論目光。
而監測顯示，二者已連續三年“上榜”，但今年的位置略有變化：“反腐倡廉”從往年的第3位躍升至第2位。
18.2萬，這是2013年底*紀委發布的“官員受黨紀政紀處分”數字。與之相伴的，是“舌尖上的浪費”、“車輪上的*”、“會議里的歪風”不斷被遏制。曾有人嘀咕：“反腐會不會只是一陣風？”但馬年春節后，隨著海南省副省長冀文林、陜西省政協副主席祝作利等“大老虎”相繼接受調查，十八大以來的強勁反腐勢頭，讓百姓“吃了*”。
“人民群眾對反*的信心不斷增長，期待也不斷提高。”這是黨建研究專家黃葦町的觀察。而中青輿情監測室抽樣分析1000條網民意見后發現，若以去年11月的十八屆三中全會召開為界，百姓對“反腐倡廉”的關注中，也加入了新變化。
比如，支持*打擊*的從74.2%升至82.1%；期待加大反腐力度并建議“用制度保障反腐”的，從三成（32.1%）升至近四成（37.3%）；關注“用人*”成了增幅zui大的領域，從9.5%升至19.3%；此外，13.2%的意見期待提防“微*”，構建防腐拒變機制；另有10.7%的意見期待，執行中要因地制宜，避免“一刀切”。而后兩者的先前比例，均在5%左右。
這些百姓的期待，其實很具體。
比如網民“沙漠雄獅的博客”期待，改革用人機制，不讓帶病提拔蔓延成“一窩腐”；網民“geya1012”期待，用公開透明的制度，把官員從“不敢腐”變為“不能腐”；網民“一炮手語錄”的想法是：“反腐進入‘小時代’，除了反小浪費、小貪污、小特權等‘微*’之外，還應向*分子中的‘小人物’開火。在打‘老虎’、‘蒼蠅’的同時，也要打‘蚊子’、‘蠓蟲’。”……
“落實改革藍圖，反腐倒逼改革”，這是兩會前夕外媒預測的“看點”。反腐，將怎樣倒逼改革、承載期待？大幕即將拉開。
逾七成網民支持養老金雙軌制改革
在中青輿情監測室的民意熱點榜單中，“社會保障”這一道涉及失業、養老的民生熱題，今年暫時“讓位”于更加刻不容緩的“環境治理”，居第3位。
但它的輿情總數并不低。在另一項*舉辦的網民投票中，“社會保障”甚至連續5年位居。
這一話題為何引人關注？你若翻開2013年的新聞，延遲退休、養老金替代率逐年下降、養老雙軌制、異地報銷難……“社會保障”下涵蓋的失業、養老、醫療等福利，哪一項都牽動著數億人神經。其中，養老金雙軌制的存廢之爭，更是聲浪不斷。
媒體報道顯示，養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，按照現行的制度，公務員的退休金是退休前工資的90%。企業人員從社保領取養老保險，許多人退休后拿到的養老金約為在職工資的60%。
而能否打破上述養老金的“鴻溝”，就像一塊社會公平的試金石。
中青輿情監測室抽樣分析1000條網民意見顯示，逾七成（76.4%）網民支持破除養老雙軌制；22.3%網民特別關注下崗工人和農村老年人的養老問題；19.9%網民期待社保能在各地域之間“銜接”，實現“異地報銷”。
“建立更加公平可持續的社會保障制度”，這是十八屆三中全會對社會保障領域改革所做的表述。此前，黨的十八大報告中的表述是：“堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。
在*常委會委員、中國人民大學教授鄭功成認為，這種變化背后的邏輯是，我國的社會保障體系已經實現制度上的“普惠”，“公平”的問題凸顯出來。
養老金雙軌制的破除，就被諸多百姓視作契機之一。
中國青年記者梳理發現，去年兩會以來，改革已在提速：新修訂的《老年人權益保護法》正式實施，《社會救助暫行辦法（草案）》公開征求意見，*出臺一系列兒童福利政策，*宣布廉租房和公租房并軌試點運行。zui近，*宣布即將研究基礎養老金全國統籌政策，又將此話題推向高潮。
養老金雙軌制何時取消，在中國*研究員鄭秉文等專家看來，“還沒有明確的時間表”。
這不妨礙民意對改革的期待。有網民呼吁：“希望盡快建立全國統籌、城鄉統籌的社會保障體系，尤其是要對于農民、農民工等弱勢群體的保障機制。”有網民提出：“企業退休養老金雖有十連調，但還不足同等公務員養老金的三分之一。”網民還呼吁盡快廢除養老金雙軌制，并補償或大幅提高企業退休人員的養老金，“也讓企業退休老人共享改革發展的成果。”
改革的關鍵是什么？表示對社保制度未來的改革“持樂觀態度”的鄭功成的一句提醒，發人深思：“不能因為區域之私、部門之私、群體之私來阻礙改革。”人在談霧霾治理時，強調“長期過程，不能一蹴而就”，但無具體措施。(統計時存在一人提出多個觀點的情況。——記者注)
這其中，*代表、西安美術學院副院長韓寶生曾在今年1月“放炮”說：“陜西省采取多項舉措，但灰霾污染卻未見明顯好轉。”他指出，灰霾的區域聯防聯控存在“利益糾葛深、資金缺口大、法律約束弱”等問題，導致地方各自為戰，治霾積極性不高，不能真正聯防聯控。
在124名代表中，僅有任河南省人大常委會副主任張大衛曾被公開報道暗訪污染企業，曾怒斥“少數污染企業頭頂上有保護傘”，并要求環保部門加大執法力度。
