大氣污染綜合防治 大氣污染的危害
在一個特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運用各種防治污染的技術(shù)措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以改善大氣質(zhì)量。地區(qū)性污染和廣域污染是多種污染源造成的，并受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的影響。大氣污染物又不可能集中起來進行統(tǒng)一處理，因此只靠單項治理措施解決不了區(qū)域性的大氣污染問題。實踐證明，只有從整個區(qū)域大氣污染狀況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃并綜合運用各種防治措施，才可能有效地控制大氣污染。
治理措施：
減少污染物的排放
①改革能源結(jié)構(gòu)，采用無污染能源(如太陽能、風(fēng)力、水力)和低污染能源（如天然氣、沼氣、酒精）。②對燃料進行預(yù)處理（如燃料脫硫、煤的液化和氣化），以減少燃燒時產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)。③改進燃燒裝置和燃燒技術(shù)（如改革爐灶、采用沸騰爐燃燒等）以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量。④采用無污染或低污染的工業(yè)生產(chǎn)工藝（如不用和少用易引起污染的原料，采用閉路循環(huán)工藝等）。⑤節(jié)約能源和開展資源綜合利用。⑥加強企業(yè)管理，減少事故性排放和逸散。⑦及時清理和妥善處置工業(yè)、生活和建筑廢渣，減少地面揚塵。
治理排放的主要污染物
治理排放的主要污染物
燃燒過程和工業(yè)生產(chǎn)過程在采取上述措施后,仍有一些污染物排入大氣,應(yīng)控制其排放濃度和排放總量使之不超過該地區(qū)的環(huán)境容量。主要方法有：
①利用各種除塵器去除煙塵和各種工業(yè)粉塵。②采用氣體吸收塔處理有害氣體（如用氨水、氫氧化鈉、碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中二氧化硫；用堿吸收法處理排煙中的氮氧化物）。③應(yīng)用其他物理的(如冷凝)、化學(xué)的（如催化轉(zhuǎn)化）、物理化學(xué)的（如分子篩、活性炭吸附、膜分離）方法回收利用廢氣中的有用物質(zhì)，或使有害氣體無害化。
發(fā)展植物凈化
發(fā)展植物凈化
植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時間地、連續(xù)地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計劃地、有選擇地擴大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。
利用環(huán)境的自凈能力
利用環(huán)境的自凈能力
大氣環(huán)境的自凈有物理、化學(xué)作用（擴散、稀釋、氧化、還原、降水洗滌等）和生物作用。在排出的污染物總量恒定的情況下，污染物濃度在時間上和空間上的分布同氣象條件有關(guān)，認識和掌握氣象變化規(guī)律，充分利用大氣自凈能力，可以降低大氣中污染物濃度，避免或減少大氣污染危害。例如，以不同地區(qū)、不同高度的大氣層的空氣動力學(xué)和熱力學(xué)的變化規(guī)律為依據(jù)，可以合理地確定不同地區(qū)的煙囪高度，使經(jīng)煙囪排放的大氣污染物能在大氣中迅速地擴散稀釋。
大氣污染防治工作
12月10日下午，[1]國家發(fā)展改革委組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)加強節(jié)能減排促進大氣污染防治工作電視會議，分析當前節(jié)能減排形勢，動員部署明年加強節(jié)能減排促進大氣污染防治工作，以確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
國家發(fā)展改革委副主任解振華在會議中指出，當前，我國節(jié)能減排形勢嚴峻，霧霾防治形勢逼人。*央、*和*領(lǐng)導(dǎo)同志對節(jié)能減排和大氣污染防治工作高度重視，做出了一系列重要指示和全面部署。國家發(fā)展改革委作為經(jīng)濟綜合部門，同時也是節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)部門、節(jié)能主管部門，在加強節(jié)能減排、配合支持環(huán)保等部門促進大氣污染防治中要采取積極措施，著力推進相關(guān)工作的落實。各地發(fā)展改革（經(jīng)信）部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，盡職履責(zé)，強力推進節(jié)能減排工作，積極配合環(huán)保部門落實《大氣污染防治行動計劃》的各項政策措施，做好相關(guān)工作。
解振華表示，今年以來，國家發(fā)展改革委按照*央、*的統(tǒng)一部署，進一步加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，推動出臺防治大氣污染的配套措施，在化解過剩產(chǎn)能、完善環(huán)保電價、推動油品質(zhì)量升級、支持燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、實施新能源及節(jié)能汽車推廣補貼政策、實施百項能效標準推進工程及天然氣增供等方面做了大量工作。
解振華強調(diào)，全國發(fā)展改革系統(tǒng)一定要從加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認真抓好2014年節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，促進大氣污染防治工作取得實效。
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。研究建立各地區(qū)資源環(huán)境承載能力預(yù)警機制，嚴格控制高耗能、高排放項目。綜合運用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等手段，著力化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。加快淘汰落后產(chǎn)能，會同有關(guān)部門確保明年完成“十二五”淘汰任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制訂重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案。
二是推動能源結(jié)構(gòu)清潔化。加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能，推動分布式能源發(fā)展，切實解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問題。控制煤炭消費量，制定重點區(qū)域煤炭消費總量控制方案。切實抓好天然氣供應(yīng)保障。做好油品品質(zhì)提升工作。
三是大力推進節(jié)能減排。實施2014—2015年節(jié)能行動計劃。實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核，暫停未完成目標地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。強化節(jié)能評估審查，對能源消費增量超出控制目標的地區(qū)新上高耗能項目，實行能耗等量或減量置換。推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。積極推行能效制度，建立和實施節(jié)能量交易制度。加強能效標準制（修）訂工作，完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機制，依法查處違法用能行為。
四是積極推行清潔生產(chǎn)。組織編制《國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，大力推廣清潔生產(chǎn)*技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)改造。
五是大力推進生態(tài)文明建設(shè)。盡快研究推進生態(tài)文明建設(shè)的制度建議。開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式。
六是綜合運用多種手段形成組合拳。加大*預(yù)算內(nèi)資金支持，引導(dǎo)社會加大節(jié)能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)揮差別電價、懲罰性電價作用，落實脫硫、脫硝和除塵電價政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價格。
七是加強與地方和部門協(xié)調(diào)合作。加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，做好節(jié)能減排的部署安排、組織實施、監(jiān)督檢查等。支持配合環(huán)保等部門加強大氣污染防治工作，形成合力。加強*與地方的溝通協(xié)作。
八是動員全社會參與。深入推進節(jié)能減排全民行動，動員全體社會成員積極主動參與節(jié)能減排、防治霧霾。辦好全國節(jié)能宣傳周等主題活動。引導(dǎo)消費者購買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，踐行綠色低碳交通出行，反對各種形式的浪費。
北京市、上海市發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志交流了加強節(jié)能減排促進大氣污染防治的具體做法。
