日前,筆者從衡水市環保局獲悉,該市面對當前環境保護工作的嚴峻形勢和巨大壓力,從執法理念、執法職能、執法流程各方面積極創新,大膽實行環保“大執法”工作機制,用zui嚴格的措施確保各項工作落到實處。
環保執法流程再造。該市按照查、處、執、督分離的原則,對原有的執法流程進行改善,即由衡水市環保局三個執法隊按照“雙隨機”的原則對企業開展日常檢查。對于查出的環境違法問題移交相關科室制作行政處罰案卷,出具處罰意見后,按照屬地管理原則,由涉事企業所在地環保部門執行,執法隊按照職責劃分開展事后督查,確保企業整改到位。
推行標準化環保執法。該市根據不同類型企業,規范細化執法標準,建立“一企一檔”資料庫,每個企業的企業信息、守法情況以及檢查重點都直接錄入數據庫內。執法人員在執法過程中,根據執法清單帶著問題檢查,直奔病灶、按圖索驥,推行引導式執法、銷號式執法。同時,建立信息共享平臺,環境執法、行政許可、環評審批、“三同時”驗收、環境監測以及企業排污信用評級等,凡是涉及企業環境行政管理對象的信息,都及時準確地呈現在內部共享平臺,實現資源集約化利用,互通互享,提升執法效率。
化信息公開透明執法。建立起集監測、預警、指揮、執法于一體的信息化大數據管理平臺,該平臺包括一個環境管理綜合指揮中心和一個移動執法平臺,涵蓋工業聚集區企業、國控監測點周邊重點部位、市內餐飲聚集區、4S店聚集區在內的280余個監測點。每天對市區重點部位、重點區域進行實時監控,哪個區域出現異常,由指揮中心直接向執法平臺下達指令,執法人員攜帶移動執法箱*時間到達現場,現場提取執法動態信息,自動問題并通過便攜式單兵執法記錄儀向指揮中心回傳現場情況,生成并下達執法文書。
用制度壓實責任。該市在黨委、政府和環保部門建立“雙網格、雙配套、雙監管、雙問責”的監管體系。并配套出臺了“衡水市大氣污染防治及環境整治六項制度”,主要包括“黨政同責、一崗雙責”制度、月排名通報制度、生態補償制度、問責制度、黑名單制度、年終考核制度等。通過排污許可證“一證式”管理制度,對企業實行環境守法誠信等級評定,凡是被舉報查實、督查發現、媒體曝光等形式證明非法排污的,一律列入“黑名單”,每季度在媒體上公布一次,凡是列入黑名單的收回排污許可證,銀行一律不允許貸款、政府各項政策不允許享受。
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