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新一輪的環境治理效果如何 ?防腐管道木托

時間:2013-9-2閱讀:288
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北京以及其他地方的聯防隊制度起源于上世紀80年代改革開放之初,其本意是村民互助、維持治安的組織。但隨著各地快速城市化,聯防隊的合法性陷入了危機。首先,目前的聯防隊超出了村民自治的范圍,僭越了行政權。比如,聯防隊“處罰”菜販洪友剛扔垃圾的依據,是村里一個“自治章程”,而菜販根本不是當地村民。而且行政處罰權只能由國家工作人員依法律*行使,聯防隊做出的“處罰”是違法的。其次,有些聯防隊魚龍混雜、不受監督。他們不受政府有效監督,警方管不到他們,鄉鎮只負責對他們的“教育”,*也不是他們的上級。防腐管道木托

       早在2004年*部就有命令對所謂“治安員”進行清理,但一直執行不力,原因還在于沒有理順高速城市化過程中基層的治理機制:新興城市化的郊區的警力、保潔、道路保養等公共服務沒有跟上,聯防隊就畸形地*了公共服務的空缺。為提升首都法治環境、消除基層治理隱患,有必要清理聯防隊制度,但并不是對村莊的公共環境治理放任不管。關鍵是公共管理服務進村入莊,通過警力下沉、城市管理服務下沉,實現城鄉公共服務均等化,郊區就不再需要聯防隊這種經常處于違法狀態的畸形“公共服務”。比如過去*只在鄉鎮設派出所,在村級沒有日常警力安排。但隨著快速城市化發展,一些村的外來人口遠超戶籍人口,企業、商業發達,治安環境遠非傳統意義上的村莊,這時政府就應及時提供治安公共服務。www.gdmt1.com
       同樣,過去村級鮮有發達的公共設施,*、市政服務沒有必要下到村里,但現在亂扔垃圾、亂設攤等城市病已經在一些村莊出現。舊有的村民自治制度已無力提供匹配的公共服務,那么政府的公共服務就要及時跟進下沉,*這個空缺,不能再按老黃歷辦事,把已然城市化的農村還當成傳統農村。

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