《環(huán)境影響評價(jià)法》對環(huán)境影響評價(jià)的定義是：對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。并明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的核心內(nèi)容是：建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議。東莞環(huán)評相關(guān)人士介紹從目前來看，除了zui后一項(xiàng)外，其他3項(xiàng)要求的執(zhí)行情況均差強(qiáng)人意。
1、對于建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，目前很大程度上仍是形式大于內(nèi)容。在污染影響預(yù)測方面，由于模式和參數(shù)選擇的差異，結(jié)果往往具有較大的不確定性，環(huán)評單位也會(huì)選擇有利于環(huán)評文件審查通過的結(jié)果。對于生態(tài)影響，由于預(yù)測方法一直偏學(xué)術(shù)化，且缺乏實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)，迄今很難作為決策依據(jù)。對于累積影響評價(jià)、人體健康影響評價(jià)、地下水影響評價(jià)等，受理論方法、數(shù)據(jù)資料等因素的制約，更是難以得出科學(xué)結(jié)論。
2、對于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，普遍存在嚴(yán)肅性不足的問題，大多只簡單追求滿足國家環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)。例如，為了達(dá)到新建煤礦礦井水利用率不低于75%的要求，一些云貴山區(qū)的煤礦環(huán)評報(bào)告不顧自然條件制約，提出將礦井水通過幾公里的管道長距離輸送到異地進(jìn)行利用的對策措施。這往往缺乏深入的技術(shù)可行性論證。再如，西北地區(qū)的煤化工項(xiàng)目由于缺乏納污水體，常常提出廢水*的建議，但基本上沒有一個(gè)項(xiàng)目開展過嚴(yán)密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證。環(huán)保措施技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性論證不足，是建設(shè)項(xiàng)目批建不符和環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率不高的重要原因。
3、對于環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，基本上是形同虛設(shè)。從理論上講，將建設(shè)項(xiàng)目可能帶來的正負(fù)環(huán)境效益貨幣化，然后納入成本—收益核算，是評估擬建項(xiàng)目綜合效益的重要手段，也是決定項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值的核心依據(jù)。但從目前來看，由于一些地區(qū)管理部門重視不足、環(huán)評技術(shù)力量薄弱等原因，《環(huán)境影響評價(jià)法》提出的這一要求基本上沒有得到認(rèn)真落實(shí)。
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