今年以來各種環境污染事件表明僅僅立法仍舊難以解決目前嚴重困擾我國的大氣污染問題，為使法律監管和實施能夠落實到位，還必須要輔以相關的行政體制改革。東莞環保相關人士透露*代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長3日上午在接受記者采訪時表示，上一輪政府機構改革中，雖然將環保總局升格為環保部，但環保部的具體職能沒有實質改變。目前政府的環保職能，例如大氣和水污染治理，仍分散在諸多部門。西方國家大都是將相關職能統一到一個部門。有鑒于此，他建議，在新一輪政府機構改革中，應組建新的資源與*，賦予大環保部更多環保職能與權限。
        此外，目前我國環境監管體制仍是環保部與地方政府雙重領導，地方*仍舊由地方政府任命，因此難以真正實現環境監管職能。對此，*建議，在組建大環保部的同時，要輔以地方機構配套改革，必須讓大環保部下面“有腿”，也即仿證監與銀監部門，實現環境監管治理部門的垂直管理，才能使大環保部的相關政策真正落地。
       在機構改革方面，張全呼吁，應盡快組建全國性的區域污染防治機構。區域大氣污染防治管理機構的組建可采取“區域管理委員會+區域管理機構”的模式。由*成立區域大氣污染防治管理委員會，管理委員會由國家*、環保部、*等國家部委以及相關省市人民政府組成，管理委員會負責制訂政策，對區域大氣管理的重大事項和政策做出決議和決定。由環保部作為區域大氣污染防治管理委員會的執行機構，其職責是執行區域大氣污染防治管理委員會所制定的政策和作出的決定。
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