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征收環境稅將是一個非常有效的方法,可以增加企業成本和環保投入,用市場化的手段倒逼,淘汰一些環保意識差的企業,減少政府用行政手段強制關停的阻力。如今環境保護稅開征的迫切性和重要性已經顯現,目前制定環境稅法和開征環境稅的基本條件已經成熟,推出環境稅征收方案需要抓緊落實。
根據污染者付費原則,糾正市場失靈和調節經濟人行為,引入稅收政策控制二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放和包裝材料、電池等產品的消費,開征了各種細化的環境稅。借鑒經驗,在中國開征獨立的環境稅,將具有很強的可行性。我國未來環境稅的主要實施路徑是將排污費等改為環境稅,而且肯定會提高稅率,不然以現在的排污費標準,直接改環境稅就沒有意義了。據分析,目前上報的環境稅方案有望對廢水和廢氣兩個稅目征稅。與此同時,對于已納入環境稅征稅范圍的污染物,方案明確表示,不再征收相應的排污費,以避免重復收費。在稅款使用上,與之前諸多專家提議的*與地方共享不同,方案建議環境稅作為地方稅,主要用于地方環境能力建設和環境保護。
環境稅征收確實會遇到一些障礙,zui主要障礙是技術性問題,即要真正能夠準確地測算出某種稅率對經濟、物價、老百姓和消費的影響究竟有多大。很明顯,環境稅征收會影響我國的宏觀經濟,在當前經濟敏感時期,一旦得出的結論超出可控范圍之內,國家很難下定出臺環境稅的決心。與此同時,為了解決中國突出的環境問題,政府不斷地出臺新政策,但仍然停留在政策層面,還需落實到具體措施上面,環境稅開征是從經濟手段督促企業環保,政府應做的是切實保障環境稅的合法性、強制性,加強監督管理,落實環境稅的征收。
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