幾乎每一種污染物的排放總量都位居世界*，而且由于排放相對集中于中東部地區，各種污染物發生復雜的化學反應，導致二次污染嚴重，這讓我國減排的難度非常大。今年年初，*宣布去年全國主要污染物減排目標全面完成，然而，大氣環境質量卻未得到有效改善，數字與質量出現“兩張皮”？
       減排的重點應該放在燃煤污染和機動車污染的控制上。燃煤是多種污染物的主要來源，燃煤不僅排放二氧化硫、氮氧化物，而且排放大量顆粒物，是造成灰霾的主要原因之一。從目前看，我國煤炭消費占據能源消費比例過大的情況至少在2030年之前不會有根本性改變，因此合理控制煤炭消費總量、控制燃煤污染已經成為戰略性任務。
       現階段我國主要污染物減排的四項指標中，與空氣質量相關的是二氧化硫和氮氧化物，但“十二五”規劃只是提出針對它們的總量減排目標，和空氣質量改善沒有直接。另外，雖然實現目前的目標已經付出了很大努力，但是由于排放總量遠遠超過環境容量，每年2%左右的減排量遠遠不能達到改善空氣質量的要求。要實現環境空氣質量根本性好轉，各種大氣污染物可能都要在現在排放水平的基礎上減排30%—50%，甚至更多。現實情況是我國的工業化和城鎮化正在繼續推進，因此實現空氣質量改善的目標不可能一蹴而就。
       國家環保部門應制定政策，按照環境空氣質量新標準的要求，推動各地區制定實施新標準的時間表，因為各地情況不一樣，不能搞“一刀切”。一些城市近期達標有困難，也要制定相應的改善時間表，比如北京，如果每個五年規劃能削減污染物總量的15%，經過3個五年規劃，就有可能達到新的環境空氣質量標準的要求。同時，要盡快修訂大氣污染防治法。從2000年以后，大氣法沒有修訂，實際上從那時起我國大氣污染的形勢、特點都發生了重要的轉化，比如控制機動車污染，防控區域污染，防控PM2.5等的污染，都需要法律的支持。“這次霧霾事件，更加突顯修訂這一法律的緊迫性。我得到的信息是，大氣法的修訂已經納入2013年國家的修法計劃。
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