環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)是很厚，由于現(xiàn)在從事戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的人員大多出身于項(xiàng)目環(huán)評(píng)，缺乏與戰(zhàn)略環(huán)評(píng)相匹配的區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)的知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系影響的思考也不夠，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的深度和成效都有限。反思現(xiàn)在開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的難點(diǎn)與不足,相關(guān)的原因主要有下列幾點(diǎn)：
1、研究和實(shí)踐主要是環(huán)保系統(tǒng)的單個(gè)部門(mén)指導(dǎo)，一些科研院所也是從環(huán)境學(xué)科或環(huán)境工程的單個(gè)學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)做研究，與戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“要跟決策融為一體”的要求有差距。
2、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)仍屬“被動(dòng)式”的事后評(píng)價(jià)。比如做中部地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)時(shí)，按道理，規(guī)劃出來(lái)之前是要做環(huán)評(píng)的，有關(guān)省份會(huì)說(shuō)，“我們中部發(fā)展規(guī)劃國(guó)家都批了，你們還做什么環(huán)評(píng)呢？”環(huán)保部只能在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中提出一些建議，這讓?xiě)?zhàn)略環(huán)評(píng)變成決策后評(píng)價(jià)。
3、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)過(guò)于依賴(lài)當(dāng)前項(xiàng)目環(huán)評(píng)的框架和技術(shù)方法，仍然基于常規(guī)的環(huán)境要素，缺乏充分融合區(qū)域發(fā)展與保護(hù)目標(biāo)的原則框架，與整體性要求不匹配，難以適應(yīng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性要求，對(duì)不確定性因素也考慮不周。
4、在國(guó)家和地方層面，事實(shí)上有大量應(yīng)開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的規(guī)劃沒(méi)有開(kāi)展。一些政策如家電下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，乃至正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，都需要從環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的角度做戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
5、公眾對(duì)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的認(rèn)識(shí)不夠。單個(gè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)直接影響到利益相關(guān)方，如果公眾看到自己附近的工程項(xiàng)目排污超標(biāo)了肯定會(huì)反對(duì)。但由于戰(zhàn)略環(huán)評(píng)更為宏觀，大家感覺(jué)不到與自己利益攸關(guān)，因此參與程度很低。
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