我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)高速發(fā)展，隨著居民生活水平提高，城市機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)激增，我國(guó)大氣污染類型也迅速由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿济骸C(jī)動(dòng)車、工業(yè)排放多類型污染，這種高負(fù)荷共存的重度復(fù)合大氣污染類型，是發(fā)達(dá)國(guó)家此前沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的。沒(méi)有相關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)作為參考，也加大了我國(guó)大氣污染治理的難度和不確定性。
         今年年初，我國(guó)中東部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大氣污染災(zāi)害，涉及地域之廣、污染之重令人震驚。其間，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，京津冀區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過(guò)程呈明顯同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。東莞環(huán)保表示在經(jīng)歷了這場(chǎng)災(zāi)害后，整個(gè)社會(huì)意識(shí)到，由于區(qū)域內(nèi)的大氣污染物相互傳輸、相互影響，要想改善城市空氣質(zhì)量，必須開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，否則，任何單個(gè)城市付出的努力只能是事倍功半。
       如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，讓我們明白過(guò)去“以鄰為壑”式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為一種掩耳盜鈴。其他國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)表明，在大氣污染治理中，各個(gè)相鄰地區(qū)形成了一個(gè)咬合緊密的鏈條，只要有“掉鏈子”的，整個(gè)區(qū)域的減排效果都會(huì)受到影響。研究表示，控制大氣污染中的細(xì)顆粒物（PM2.5），必須實(shí)施各地區(qū)污染物協(xié)同控制政策。霧霾災(zāi)害天氣的形成與氣象條件和污染排放有關(guān)，其中主要污染物是細(xì)顆粒物。細(xì)顆粒物的成因復(fù)雜，約50%來(lái)自燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細(xì)顆粒物。
要解決我國(guó)嚴(yán)重的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題，建立一個(gè)國(guó)家層面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行，只有如此，才能為大氣污染治理提供組織保障，才能對(duì)各省市共同承擔(dān)治理責(zé)任產(chǎn)生硬性約束。此次*頒布的大氣污染防治相關(guān)措施表明，有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立已進(jìn)入到具體落實(shí)層面。
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