谷研試劑-環保權再大也是“丫鬟命”

近年來，群眾針對環保部門“不作為”的質疑越來越多：我國環保法律法規、規章標準達1000多部，環保部門是擁有立法“尚方寶劍”zui多的部門之一，然而，環保治理效果卻差強人意，環境污染日益嚴重，環境群體性事件有增無減，環保部門甚至被人戲稱“患偏癱”（據5月15日《經濟參考報》）。

如果純粹的從立法權、審批權、*權等權力方面來衡量，地方*無疑是政府部門中zui有“實權”的單位，不但任何一個企業從動議到規劃、選址、施工任何一個環節必須經過環保部門的審批之外，在生產經營過程中，如果存在超排、偷拍等污染行為，環保部門輕者可以進行經濟處罰，重者可以責令限期整改甚至停止生產。因為環保機關背后有國家一系列環保法規和數據標準，無論企業大小，即使國企、央企這樣的“巨無霸”，也未必真敢同一個區縣*“較勁”。

但要說*是地方政府部門中間的“清水衙門”，卻也有一定道理，*權力再大，也只是地方政府的一個行政部門，所有的資源包括*一把手的仕途升遷、*環境、經費來源等都受制于地方政府，而一個地方的工礦企業大多都是地方財政收入的支撐，更是政府眼里碰不得、惹不得的“寶貝疙瘩”，有些地方支柱企業更被地方政府“掛牌保護”，禁止包括環保等管理*部門前去“找麻煩”，迫使環保部門一方面必須看地方主要*的臉色行事，一方面對轄區企業選擇性*，而且*對象往往是“撿軟的捏”。*如此，審批包括某些企業環評報告，主要*一個招呼甚至一個眼神，*就不得不幫著企業蒙混過關，因此，在很多地方，企業并不懼怕*，只要“搞定”一個政府主要*，*往往就會“聽命”與企業。

因為手里有國家賦予環保方面的諸多硬性法規，無論任何企業項目建設和生產經營還都必須從環保部門手里拿到各種“通行證”，使得*看起來比其他任何部門權力都大，但這種看起來很龐大的權力在實際才操作過程中，不得不因個人和地方局部利益而聽命地方*的指揮，在加上環保部門的管理與*大多時候與地方經濟利益相矛盾，管理和*的成效既不能*，更不能給主要*政績立馬加分，管理*越嚴格越可能影響地方經濟發展，不僅企業不滿意，地方主要*更不滿意，老百姓也未必就全部給與支持，給自己更帶不來經濟和仕途上的任何利益，因此不少地方*并不是根據企業污染情況行使*權力，而是按照主要*意圖進行選擇性*。某*長曾在媒體公開坦言“地方*長是丫鬟掌鑰匙管事不當家”。

實際上，正是環保部門的這種“丫鬟命”，對于自己的法定職責不履行不行，嚴格履行往往被地方*視為“添亂”，而不少地方主要*對*長的要求就是不要給政府“添亂”，對于在地方有影響被主要*視為“”的企業，環保部門不敢作為或根本就不作為，而對一般性的小微企業，環保部門對其往往又是“亂作為”，而這些小微企業大多在環保方面或多或少都存在問題，背后由國家眾多環保法規的支持，小微企業一旦被環保部門盯住，結局只能是關門了事，這就給基層環保部門權力尋租創造了很大空間，實際上報道中所披露的很多現象，對于時下的環保部門不僅不是個例，幾乎就是普遍性的存在，無論基層環保部門是否認真履行職責，是否在很多小微企業身上亂作為，搞權錢交易，甚至放任縱容污染，只要不給地方政府“添亂”，正如在環保系統工作17年的*代表黃細花所言：幾乎不受監管。

同其他政府部門管理*等職責不同，環保部門是依照國家法律法規行使維護環境保護的權力與職責，但具體到實際工作中，他的很多職責實際上是在“約束”政府手腳，在一些地方官員眼中履行職責就是在跟自己唱“對臺戲”，追根尋源，環保部門“不作為”或“亂作為”都與地方主要*的環保和政績觀念密切相關，環保部門的權力說大很大，說小也很小，大到背靠國家法律法規，行使很多審批權力，但小到不得不為保住官位而“充當地方政府違法的"家丁"、"打手"”。這種在地方政府眼中的“丫鬟命”不改變，整個環境狀況也很難有實質性的改善，環保部門中各種亂象非但消除不了，淪為污染企業幫兇和保護傘的環保官員更會越來越多。