經歷了46號文、65號文，公消（2012）350號文件前不久出臺，政策的多變使外墻保溫又一次引起了廣大群眾的議論，多次推出不同的政策，使建筑企業、設計單位難以適應。目前我國的外墻保溫市場仍未得到健康有序的發展。

　　民用住宅外墻保溫層開裂、外墻保溫層脫落、墻體保溫層著火……近幾年，因墻體保溫材料所導致的安全事故在我國時有發生。那么，墻體保溫究竟該怎么做?如何選材?出了事故到底誰來負責?

　　專業律師認為，如果居民和具備專業資質的施工公司簽訂了合同，在合同規定的保修期內，由外墻保溫層引發的一切責任全部由施工公司來負。但是，如果居民找的是不具備專業資質的施工隊或工人，那全部責任就要由居民個人來負。

　　亂象橫生：外墻保溫施工“游擊隊”隨叫隨到

　　保溫板市場價格懸殊

　　“你看看這墻被貼的，東一塊西一塊，顏色、厚薄都不一樣，整棟樓就像長了‘牛皮癬’，連房價都受了影響。”家住臺四小區的陳女士有賣房的打算，中介領著好幾撥客戶來看房，可看著這滿墻的“牛皮癬”，人家還沒進屋就斷定房屋質量和供熱效果肯定有問題，紛紛打了退堂鼓。

　　記者在調查中發現，為了應對室內透寒、室溫不高等問題，很多居民選擇自掏腰包做外墻保溫，尤其是老舊小區更甚。盡管室溫因此得到了一定程度的提升，但這種各自為戰的施工方式，不但影響了樓體美觀，而且存在著高空墜落、火災等諸多隱患。

　　“我不認識干工程的人，這張名片是塞在門縫里的，正好家里透寒，就打了個問了兩句，價錢談妥后，馬上就來了幾個人開始干活了，倒是挺方便的。”于女士家住中山區，多年來，供暖期室溫總是在16攝氏度左右徘徊，供暖單位檢查了多次，都說管線沒有問題，就是房子保溫性能太差。今年，于女士花了近5000元錢做了外墻保溫。

　　記者按照于女士提供的，撥通了名片上的。一位自稱姓徐的男子告訴記者，他已經干了6年多的外墻保溫活。當記者問他是否有施工資質時，徐某顯得有些不耐煩：“你就放心好了，用的保證都是好材料。有的用戶還向鄰居推薦我呢。”

　　記者在調查中發現，多數居民對市場上保溫材料的性能一竅不通，而選擇保溫板的主要原則，大多是看價格。在居民選擇的保溫材料中，*的每平方米40多元，貴的每平方米上百元甚至數百元不等。

　　目前外墻外保溫材料常用發泡水泥保溫板

　　價格為什么相差如此懸殊?據了解，目前外墻外保溫材料常用發泡水泥保溫板。由于市場需求很大，生產該產品的廠家數不勝數。“以前我們的產品每立方米為600多元，而現在有的企業拿著我們的產品當樣本賣自己的貨，價格只有300多元。如果按照行業標準生產，這個價格連成本都達不到。”業內人士趙告訴記者，保溫材料的質量差距很大，而成本懸殊自然導致價格上的差別。有的新型保溫材料采用的是飛船返回艙艙壁技術，使保溫、裝飾功能達到zui大化，價格自然比普通材質高出很多。“哪怕*的合格產品，每平方米的成本價也得在70元以上，還不算暴漲的人工費。可是，現在40元就有敢干的，質量能保證嗎?”趙說。

　　質疑:70元的成本，40元就敢干?

　　業內人士趙告訴記者，合格的保溫材料，成本價*的也得在70元/平方米以上，這還不算人工費。可是有的人40元一平方米就敢接活兒干，你說質量能保證嗎?

　　說法:自行施工屬違章!

　　記者從市建筑科學研究設計院了解到，擠塑板生產后必須經過至少42天的陳化期。由于一些小企業沒有足夠面積的倉庫存放產品，受短期利益驅使，將剛剛從生產線上下來的產品直接送進建筑工地，或將廢料進行重新加工，導致產品上墻后繼續回縮，產生墻體裂縫、甚至外墻脫落等問題，給建筑工程質量埋下隱患。

　　記者從市建委了解到，《民用建筑節能條例》明確要求，施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查，經審查不符合標準的，不得頒發施工許可證。“一票否決制不僅增加了民用建筑的節能性，還有效地凈化了建筑保溫建材市場。”市建筑節能管理處相關負責人表示。但是，盡管居民安裝墻體外保溫層也是選材、施工安全、售后服務等環環相扣的系統工程，但并沒有得到建設部門的許可和有效監管。

　　樣板

　　政府埋單，百姓受益

　　記者在調查中發現，百姓自掏腰包做外墻保溫的多是房齡10年以上的房子。雖然住的也是20多年的老房子，但家住黃河路700號樓的孫淑英不再擔心房子透寒的問題了。在今年實施的黃河路西段升級改造工程中，政府不但給她家的老房子更換了塑鋼窗和外立面，還特意給樓體做了防水保溫層。政府埋單、百姓受益，這種做法不但解決了房屋透寒問題，還有效地保證了保溫材料及施工過程的安全監管等衍生問題。

　　效果

　　統一節能改造，室溫提高5℃

　　市建筑節能管理處相關負責人表示，同樣的住宅樓，節能改造后的房間比改造前的溫度高5℃左右。這意味著，在逐步推行供暖計量收費后，節能房內的居民將省下不少采暖費。

　　條例

　　一票否決制

　　記者從市建委了解到，《民用建筑節能條例》明確要求，施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查，經審查不符合標準的，不得頒發施工許可證。“一票否決制不僅增加了民用建筑的舒適度和節能性，還有效地凈化了建筑保溫建材市場。”市建筑節能管理處相關負責人表示。