自2009年以來，智慧城市已成為世界城市規劃建設的重點之一。2011年12月《國務院關于印發工業轉型升級規劃(2011-2015年)的通知》，明確了其在智慧城市領域的應用。2012年10月，歐盟啟動了智慧城市社區行動，重點在建筑、交通、能源(電力)等方面實現智慧化應用。2014年9月，印度在國家層面提出創建100個智慧城市行動計劃，并在新德里 孟買工業走廊工程 作為印度區域城市理念的組成部分，該工程包括24個新城，*批新城建設將于2019年完成 首先啟動了5個試點城市的建設。試點重點聚焦在交通、IT支撐的政府治理、資源保護和可再生能源應用等。新德里 孟買工業走廊的智慧城市建設將聚焦新城中的中央商務區和工業區。土地利用提倡混合利用，為城市工人提供保障性住房，與此同時，新城政府發展多節點城市便捷通道和循環通道建設，基于IT技術提升政府管制和行政管理能力……一時間，智慧城市在世界各地全面開花。

政策驅動，我國智慧城市試點前行

2013年7月，國家發展改革委、工業和信息化部聯合科技部、財政部、住房和城鄉建設部等部門起草并向國務院提交《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，提出將發揮中央和地方的積極性，重點推進5方面工作，啟動10個領域智慧工程建設，組織100個城市開展試點示范。建立智慧城市建設部際聯席會議制度，涉及23個相關部門，統籌各部門資源，協調制定政策措施，完善智慧城市評估辦法，加快新一代信息通信技術在公共服務、社會管理、城市建設等領域推廣應用。2014年3月《國家新型城鎮化規劃 2014 2020年 》將智慧城市建設與綠色、人文城市并列作為推進新型城市建設的范式。2014年1月，國家發展改革委、工業和信息化部等12個部門聯合印發《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》，指出圍繞當前群眾廣泛關注和亟待解決的醫療、教育、社保、就業、養老服務等民生問題，選擇信息化手段成效高、社會效益好、示范意義大、帶動效應強的內容作為工作重點，著力解決薄弱環節、關鍵問題，增強信息服務的有效供給能力，提升信息便民惠民利民水平。信息惠民是從民生服務的視角來踐行推動智慧城市非常重要的工作。

2014年11月，國辦印發《關于加強政府信息內容建設的意見》，指出把握新形勢下政務工作信息化、網絡化的新趨勢，加強政府信息內容建設管理，提升政府發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將政府打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平臺，為轉變政府職能、提高管理和服務效能，推進國家治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。

2012年12月，住房和城鄉建設部開展以綜合性智慧城市為主的試點工作。截至2015年4月，住房和城鄉建設部已確定了277個智慧城市試點。2014年4月，受住房和城鄉建設部建筑節能與科技司委托，中國城市科學研究會數字城市工程研究中心在*先啟動編撰《中國智慧城市年鑒2014》和《中國智慧城市發展研究報告2013 2014》。

2014年4月，由工信部、歐盟委員會通信網絡內容和技術總司主辦的“中歐綠色智慧城市合作試點城市交流會"，確定了30個試點城市，合作領域包括“新型城鎮化、綜合規劃、城市治理和城市文明"、“基礎設施升級和公共服務提供"以及“節能減排、低碳方式和環境保護"。2014年11月，*部企業層面的《智慧城市系列標準》發布。這是一個由企業制定，協議執行，通過專家評審的標準，*批發布25個專項標準，涵蓋智慧城市頂層規劃、醫療衛生、節能規劃、管網規劃等領域。智慧城市建設面臨的主要問題是信息孤島和重復建設，而本次標準就希望解決這兩個問題。《智慧城市系列標準》于2015年1月1日試行，將在全國選擇6家試點城市、園區等項目進行先行先試。

今后智慧城市建設將提速，各個試點城市的項目或將陸續落地，未來十年與智慧城市相關的投資超過2萬億元。

行業協同，加快智慧城市產業落地

智慧城市規劃建設得到地方城市政府和企業的合作參與，主要有兩種方式：政企聯合(2013年北京市政府與衛星企業合作注資3億元建設北京市北斗公共平臺，為我國*服務于智慧城市建設的綜合平臺，提供政務管理、行業應用和民生服務)和企業間聯合(2013年10月，中興通訊與航天科工二院資源互補、統籌分工，技術融合，二院的能力體現為頂層設計和集成能力；中興通訊的優勢在于無線、有線、云計算、大數據、互聯網等平臺整合能力，合作開展智慧產品設計與服務)。智慧城市是全面的綜合結構設計、技術集成和立體化服務，需要城市治理、城市規劃、工業信息化和建筑等領域的技術合作，才能夠從智慧城市總體解決方案上實現高度的整合、資源優化、技術互聯和功能的高度發達。這同時也是推進智慧城市戰略，與以往信息化和數字城市核心的不同點，智慧城市更加強調不同行業、行業內部和產業等要素間與城市住戶的有機聯通和功能實現。因此，智慧城市行業協同成為加快智慧城市產業落地的關鍵性路徑。

協同是團隊合作的有機實現機制，從社會學和物質空間來看，包括人、應用系統、數據資源、終端設備、應用情景、人機等方面的協同。由于我國產業發展演進的特殊性，產業協同機制與形式的建立，基本是在改革開放之后起步的，但當前發展較為穩健。世界范圍內代表性行業協作形式有企業合作網絡、戰略聯盟、供需鏈管理、企業集團、業務外包、虛擬企業等，其中聯盟在不同行業協作形式中為活躍，也起到鏈接企業合作、合資的中介或中樞作用。業務外包和虛擬企業是行業協作的新興形式，較為符合邊際成本低和中小微企業資源服務整合的需要。