通過實施生態環境損害賠償制度，修復受損的生態環境，保護和改善人民群眾生產、生活環境，也是政府履行環境保護職責的需要
下一步環保部將明確改革任務、時限，配備專門隊伍，以案例實踐為抓手，推進生態環境損害賠償工作
《生態環境損害賠償制度改革方案》日前正式公布。此項改革從先行試點進入全國試行的新階段，為破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面，切實維護人民群眾環境權益，滿足人民日益增長的美好生態環境需要提供了制度保障。
環保部相關負責人表示，在全國試行生態環境損害賠償制度，不僅是實現損害擔責的需要，同時也是彌補制度缺失的需要。在我國，國家所有的財產即國有財產，由*代表國家行使所有權。但是，在礦藏、水流、城市土地、國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源受到損害后，現有制度中缺乏具體索賠主體的規定。通過實施生態環境損害賠償制度，修復受損的生態環境，保護和改善人民群眾生產、生活環境，也是政府履行環境保護職責的需要。
今年初，貴州省開出了一份生態環境損害賠償司法確認書。一家企業因為非法處理污泥渣污染環境，被貴州省*索賠900多萬元，用于被損害地區的生態修復工作。這是我國《生態環境損害賠償制度改革試點方案》實施后*辦結的*案件。
自2015年中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》以來，吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個省（市），通過27例案件、涉及總金額約4.01億元的實踐，在賠償權利人、磋商訴訟、鑒定評估、修復監督、資金管理等方面，形成了可供全國試行借鑒的經驗。
那么，即將于2018年1月1日實施的《生態環境損害賠償制度改革方案》，相對于此前的《生態環境損害賠償制度改革試點方案》有哪些新亮點？
首先，將賠償權利人范圍從省級政府擴大到地市級政府，提高了賠償工作的效率。該負責人指出，在實踐中，損害賠償案件主要發生在地市級層面。地市級政府在配備法制和人員、建立健全環境損害鑒定機構、辦理案件的專業化程度等方面具有一定的基礎，能夠在開展生態環境損害賠償制度改革工作中發揮積極作用。
其次，《生態環境損害賠償制度改革方案》要求地方細化啟動生態環境損害賠償的具體情形，明確啟動賠償工作的標準。對此，該負責人解釋，考慮到各地的生態環境現狀、經濟發展水平、行政司法資源不同，為防止一刀切，避免出現不符合地方實際情況的規定，未在方案中作統一規定。
再次，《生態環境損害賠償制度改革方案》規定了“磋商前置”程序，這是對試點方案的一個重要補充。根據方案，賠償權利人及其的部門或機構在磋商與訴訟的選擇上要“磋商前置”，即生態環境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。對經磋商達成的賠償協議,可以依照民事訴訟法向人民*申請司法確認，賦予賠償協議強制執行效力。磋商未達成一致的，賠償權利人及其的部門或機構應當及時提起生態環境損害賠償訴訟。
這位負責人介紹，下一步環保部將積極推動各地制定實施方案，明確改革任務、時限，配備專門隊伍，以案例實踐為抓手，推進生態環境損害賠償工作。同時，強化環境損害鑒定評估技術體系建設，推進環境損害鑒定評估規范管理，并將會同zui高人民*、zui高*、*等相關部門，推進解決各地在改革試行過程中遇到的問題和困難。
